《意见》提出，严守人口总量红线，积极推动“人随功能走、人随产业走”，不断降低中心城区人口密度。到2020年，全市常住人口控制在2300万人以内，城六区常住人口在2014年基础上下降15个百分点左右。加快建设全市实有人口和常住人口动态监测平台，为城市管理和人口调控提供支撑。分类完善劳动就业、教育、收入、社保、房产、信用、卫生计生、税务、婚姻、民族等信息系统，逐步实现跨部门信息整合和共享。
实施居住证制度，居住证持有人依法享有劳动就业、参加社会保险、缴存提取和使用住房公积金等权利。积极创造条件，稳步扩大居住证持有人享有的公共服务范围，并逐步提高服务标准。
