只惩罚加拿大，不惩罚中国，足见特朗普尝试重新制定国际贸易规则的复杂和艰难程度，也凸显出了他在处理美中关系时的诸多利益考量。拒绝将中国列为汇率操纵国，推迟实施对华惩罚性关税，调查中国在钢铁和知识产权等领域的贸易政策等，特朗普一直在平衡中美关系发展的大局，同时尝试让美国利益最大化。特朗普想要制定的全球贸易规则是“美国标准”，中国政府自然不会认同，也不会让步。
罗斯访问北京期间，曾会晤中国国家主席习近平、国务院总理李克强、副总理汪洋以及习近平经济智囊刘鹤。罗斯在香港接受媒体采访时表示，他同中方高层会晤的过程中，双方就贸易问题均未作出妥协，但是他对双方谈判解决报以争端很有信心。至于此前习特会达成的“百日计划”，罗斯说，很多领域都未取得成果，双方期待借特朗普访华能够解决更棘手、更重要的议题。
其实，特朗普对华态度再次发生了积极改变，这种改变不单单是延续他竞选时的那种“我爱中国”的口号式表达，而是对中国政策及中国领导人态度的实质性转变。蒂勒森访华前，特朗普在两个场合公开高调表扬了中国最高领导人习近平。
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