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在刚刚结束的香格里拉峰会上，澳大利亚总理为何带头对中国发难？内幕原因曝光......
一年一度的香格里拉对话于6月2日-4日在新加坡举行。在这里，每年围绕中国话题都会擦出火花，甚至已成为一个“保留节目”。今年有些出人意料的是，一向温和的澳大利亚总理特恩布尔似乎有些“浮躁”，背后的原因又是什么呢？云南财经大学特聘研究员胡欣为海外网撰文做出解读分析。
大谈“规则”话里有话
澳大利亚为何带头对中国发难，图片是特恩布尔
6月2日，特恩布尔在开幕晚宴上发表了主旨演讲，这一般也被认为是会议的一个重要“定调”。他的发言约30分钟，在涉及地区安全问题上，他反复强调“规则”一词，该词总共出现了12次。
特恩布尔主张在“印度洋-太平洋”地区建立美国倡导的以规则为基础的国际秩序——即大国和小国都同意遵守这些规则、尊重彼此的主权。为实现理想的安全秩序，大国和小国都应该各自承担责任，尤其是遵守国际规则。在涉及中国的几个问题上，他始终话里有话。
中国南海
比如，特恩布尔指出，航行自由原则不能受到挑战，小国的权利应避免遭受阻碍，还说“如果我们想维持地区的活力，我们就必须保持以规则为基础的结构。这意味着要通过合作而非夺取或创造领土的单边行动，或将争议地区军事化;意味着应在国际法框架内开展竞争，而不是通过腐败、干预或强制手段”。
同时，他还“委婉”地“劝诫”中国，“我们希望看到中国以加强地区秩序、造福我们全体的方式来实现领导角色”，“一个咄咄逼人的中国将会发现邻国会对其产生怨恨……并通过在彼此之间特别是同美国建立联盟和伙伴关系，对中国的权力进行反制”。特恩布尔挑头扛出“规则”大旗，并非心血来潮，美国国防部长马蒂斯、日本防卫大臣稻田朋美也都向中国抛出了“规则”这个词。
特恩布尔
马蒂斯称，“无法接受中国影响国际社会利益的行为，这破坏了基于规则的秩序”，稻田朋美则表示，中国和朝鲜应按国际规则形势，以保障地区和平与稳定。由此可见，特恩布尔这场开幕主旨讲话，是美国、日本等国家此次在新加坡对华“合奏”的序曲，也是主旨基调。
“不确定性”下的战略焦虑
其实，2017年中澳关系有一个很不错的开局。3月份，在李克强总理访澳期间，两国达成一系列政府间和商业合作成果，澳也承认，“中国的经济增长成为推动澳大利亚经济连续26年实现增长的主要因素”，而澳大利亚也在期盼两国共同创造更宏伟的合作前景。
特朗普
即便有这么好的基础，但澳近来还是有些“三心两意”。特朗普政府对外政策、中国的未来走向、英国“脱欧”、欧洲极右翼抬头、国际冲突爆发点增多等因素，让澳大利亚深感未来的“不确定性”。特恩布尔之所以挑头来教中国“守规矩”，既是受到“不确定性”带来的忧虑感的影响，也是澳试图在亚太力量格局变迁中维持自身地位。
首先，特朗普政府的亚太战略让澳大利亚担心自身战略地位贬值。特朗普上台后，退出了TPP，中止“再平衡战略”，对盟友在安全上的贡献提出苛刻要求，他在经济、政治、安全领域的“任性”让澳措手不及，甚至陷入某种程度的战略态势认知慌乱。
特朗普与特恩布尔
再加上这半年里，美国亚太安全几乎都聚焦在朝鲜半岛上，而日本在军事上配合美国的动作越来越大，在美国地区安全架构中的地位作用正迅速提升，这让澳大利亚感到美国对澳的重视程度明显下降。离开了美国的支持，澳的地位容易被边缘化。因此，特恩布尔的讲话可以说是要展示高度“政治正确性”，与美国、日本等盟国保持一致，以此刷出“存在感”。
其次，中美关系当前的积极探索磨合进程让澳担心被美国“越顶”。澳大利亚学者休·怀特分析过这种心理，认为“澳大利亚有一种危机感，那就是即便在有盟友承诺保障其安全的情况下，澳大利亚依然担心在关键时刻会被盟友抛弃”。
习特会
在特朗普和习近平会晤之后，释放出不少中美关系积极信号。尽管中美关系稳定能让澳享受“红利”，但是由于澳在南海、东海等问题上一直为美“站台”，如特朗普在对华问题上减缓压力，那么将让澳大利亚处于尴尬的境地。毕竟，中美大国关系博弈的战略分量，远远高于澳大利亚在中美间的地位，而从历史上看，美国对自己的盟国搞“越顶外交”也是颇有心得。
最后，南海局势的缓和迹象让澳大利亚担心失去战略发力点。澳一直没有放弃搅浑南海的企图，特别是在所谓“仲裁法案”出台后，澳屡屡高调喊话中国遵守国际规则。不过，近来南海局势已明显降温，中国与菲律宾、越南等矛盾最尖锐的国家间展开了高层会晤、交流对话、多领域合作等积极的一面。
中国南海
特别是5月18日，中国与东盟国家落实《南海各方行为宣言》第14次高官会在贵阳举行，标志着中国东盟高官提前实现在今年上半年完成磋商的目标。倘若南海实现风平浪静，意味着美澳等煽动地区国家抗衡中国的企图的破产，中国也将赢得更大影响力，而澳大利亚就将失去凸显本国地位和作用的战略发力点。
保持自信，常态应对
香格里拉对话可谓亚太安全领域的年度盛会，中国参加的目的，并不是要在言辞交锋中压倒对方一头，更不是奢求一些国家认同中国的政策。中国是要以开放自信的姿态来向世界表明，中国是以互利共赢来推动地区安全合作的负责任大国，并以此争取更多真正支持和平和发展的伙伴。
习近平主席
特恩布尔强调以规则为基础，其实这也是当前中国和部分地区国家努力的方向。中国多次表示，“通过制定规则、建立机制，来达成南海成为和平之海的目标”，自2013年启动磋商以来，各方在准则问题上的共性日趋增多，中国与东盟共同拟制的《南海行为准则》框架草案也预计将在今年8月的中国-东盟外长系列会议上提交，并争取获得政治支持，这一积极进展引人注目。
即便如此，美、澳等为何依然爱借此话题滋事？这是因为它们所谈论的“规则”是建立在西方价值观和利益观基础之上的，并非真正着眼造福地区安全。国际规则应当得到大多数国家共同认可，符合大多数国家利益的。《南海行为准则》一旦获得通过，将证明地区国家更愿用符合自己利益的方式来建立共同规则，而不是盲目跟着西方的指挥棒转。
正如中方团长何雷对特恩布尔讲话回应所说，“国际规则要反映各国普遍共识，而不能由部分国家单方面解释和决定什么是国际规则，地区的规则要反映所在地区的共同利益和价值”。
至于特恩布尔的这次发言，并不能就此认为他对华采取了不友好政策，甚至从温和走向强硬。毕竟无论是陆克文，还是特恩布尔，曾被媒体视为亲华的或最熟悉中国的政治领袖。
中国崛起
从来都不会在意识形态和国家立场上真正亲华，并始终对中国崛起怀有的防范和警惕。国家间关系不能以个人情感亲疏来贸然定性，更多要从现实角度出发，综合运用实力、外交、经济、制度等方式综合施策。
可以预见的是，一个更加自信和成熟的中国，将会按照符合更多国家共同利益的原则，在地区和国际安全问题上提交更多的“中国倡议”，无论外部如何进行干扰，这是一个大国构建自身安全环境的必经之路，也是维护周边安全的关键步骤。
美日澳法妄谈规则，中国将军怒斥这才是规则！
在香格里拉峰会上，美日澳法四国与中国展开激烈辩论，中国将军怒斥这才是规则......
6月3日上午，参加香格里拉对话会的中国军方代表团团长、解放军军事科学院副院长何雷召开记者会时表示，从前一天晚上的开幕演讲到3日的大会发言，无论是澳大利亚总理还是四位防长都谈到了“规则”，而中国和中国政府是国际规则和地区规则的维护者和遵守者，国际规则也应该是国际大多数国家认可的、代表大多数国家利益的。
中国军方代表团团长、解放军军事科学院副院长何雷
记者在对话会现场也注意到了这几名防长与高官关于“规则”的表述，毫无意外，他们都或明或暗地提到了中国。在3日举行的首场全体会议上，美国国防部长马蒂斯称，“我们无法接受中国影响国际社会利益的行为，这破坏了‘基于规则的秩序’，而这种秩序曾使所有在座国家包括中国受益。”
而日本防卫大臣稻田朋美则在发言中表示，中国与朝鲜应按照国际规则行事，以保障地区和平与稳定。此外，澳大利亚防长以及在前一天做开幕发言的澳总理特恩布尔也都提到了“规则”：
澳大利亚国防部长佩恩
澳大利亚国防部长佩恩称中国曾是“基于规则的秩序”最大的受益者，因此在如今的南海局势中也应遵守规则;而特恩布尔则直白地称赞了美国主导的规则秩序，称这是一个卓越的体系，“在这里无论大国还是小国都能按规则办事，尊重彼此的主权。”
对于这些表态，中国军方代表团团长何雷在3日的记者会上回应称，中国和中国政府是国际规则和地区规则的维护者和遵守者，因为“联合国宪章是国际规则最大的规则”。
