贸易调查根据的“301条款”究竟是什么?
不论从历史还是“301条款”的具体规定来看,它都更像是一款美国为自己和竞争对手量身定做的贸易“法外神器”。
最早的301条款版本来自于《1974年贸易改革法》的第301节,其核心内容即为当美国认定自己的贸易权利遭到外国“侵犯”时,美国可以立即采取行动消除这些“侵犯”。
而“301条款”的第二个版本“特别301条款”则主要针对知识产权保护进行了规定,并赋予美国贸易代表绝对权力,当其认定某国的的贸易做法对美国知识产权不利,此时美国有权单方面采取贸易制裁措施,如征收高额关税和限制进口等。
第三个版本即“超级301条款”,将贸易报复权由总统转移到贸易代表办公室,使贸易的谈判者和贸易的执法者合二为一,赋予贸易代表办公室更多的谈判筹码以减少政府对贸易代表办公室采取报复措施的干扰。
总之,在“301条款”规定下,总统或贸易代表都有“自由裁量权”。美国在启动301条款时,不需要任何证据和第三方,只要是美国“确信”、“认定”、“确定”了的,就可以发起“贸易制裁”。
此前,美国运用“301条款”在上世纪60年代打击了崛起中的欧共体,巩固了其经济霸主的地位。还在上世纪70及90年代两次利用“301条款”击垮日本,导致日本经济的“滞胀”,在90年代初还引起了日本国内地产和股市的泡沫化。
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