“南海行为准则”框架能够顺利达成，是以前些年的“不顺利”为铺垫的。早在2002年，中国与东盟国家就达成了《南海各方行为宣言》，表示要在协商一致的基础上共同推进制定“南海行为准则”。但是前几年由于美国“重返亚太”，怂恿菲律宾搞事，尤其是“南海仲裁案”一出，使《南海各方行为宣言》到了几乎失效的地步。短短一年时间，怎么形势就大逆转了呢？
张召忠
局座认为本次会议的召开地点很重要。本届中国—东盟外长会是在菲律宾首都马尼拉召开的，而现在的菲律宾已经不是阿基诺三世当总统时的那个菲律宾了，杜特尔特上台后，局座一直对他很看好，认为杜特尔特说到做到，雷厉风行。
比如他刚上台就对华示好，当时有人认为这只是杜特尔特的缓兵之计，但现在看来，他对中国还是一直保持着友好的，对美国的态度也是一贯的，美国请他去，人家都不去。他主要是反对美国总是以人权为借口干涉菲律宾主权内政。
杜特尔特
而中国对菲律宾的帮助是实实在在的，所以他对中国也很感激。此次外长会能顺利达成准则框架，局座认为杜特尔特功不可没。同样是南海周边国家，越南的表现就不如菲律宾了。有外媒报道，越南在本次峰会上曾要求将南海仲裁结果以及南海造岛等敏感议题写入最终公报中。还试图说服东盟其他国家，对近年来中国在南海争议海域的施工问题表示严重关切。
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