7月13日，中央军委做出了《关于保卫东北边防的决定》。随着一声令下，正在河南由作战转为生产的第三十八军、三十九军将即将丰收的庄稼交给了当地的老百姓，悄悄登上了奔赴东北的列车。第四十军正在广东地区“剿匪”，他们将尾声工作交给地方部队，星夜北上。之后，中央军委又调第五十军及部分高炮部队、工兵部队编入“东北边防军”。
7月31日，周恩来根据毛泽东的指示，主持召开“东北边防军建设计划会议”，决定东北边防军作三线配置：以第十三兵团(含第四十二军)为第一线，第九兵团为第二线，第十九兵团为第三线。
并预定第一线部队出动后，第二线部队北上至第一线部队原驻地，第三线部队移至第二线部队原驻地，边继续训练，边准备参战。此期间，各部队都不再使用原番号，而是使用临时编排的“第五大队”“第十军团”“渤海部”“泰山部”等假番号。各部队的电台信号使用率减到最低。在通讯联络中，尽量使用有线电话。各种武器装备进行了必要的伪装。各部队的保卫部门与地方的公安部门严密配合，严防敌特潜入驻地附近。
随着毛泽东的命令，大量部队日夜兼程，以东北边防军的名义向东北边境地区秘密集结。这是战略上的明智之举，按照军语，这叫“战略欺骗”。这为志愿军突然出现在朝鲜战场，争取了战役上的主动权，达到了出其不意、攻其不备的效果。
毛主席与日成
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7月底，朝鲜人民军进抵洛东江，整个南朝鲜军队只剩下几万人，连同前来增援的近10万美军，被围困在了朝鲜最南端的釜山港一带，统一朝鲜的战斗似乎进入尾声。金日成信心十足，公开通过平壤电台发布命令，要求人民军将士务必在8月底之前将美国侵略者赶出朝鲜，完成统一朝鲜的神圣使命。
