到了雍正时期，虽然开放了海禁，但是出口的种类十分简单，就连出口的船只也进行了严格的限制。对于那些出海谋生的人，清廷的态度是不闻不问。
1740年，印尼爪洼岛上发生了对华人的屠杀事件，一共造成了2万多华人遇难。当时的印尼是荷兰的殖民地，一下子死了这么多人，荷兰驻印尼的总督十分恐慌。
他派出了代表团，诚惶诚恐的向中国致歉，并表示愿意赔偿。但是中国方面的态度，让荷兰人前所未闻。当时乾隆皇帝刚刚登基，这位年轻的皇帝说出了让荷兰人不敢相信的话。
乾隆皇帝说：“对于这些远离祖国贪图发财、舍弃自己祖宗的不肖臣民，我大清并无丝毫的关怀。”意思是杀了就杀了吧，没有什么大不了的。
二、规定通商口岸，限制船只吨位
乾隆初年，曾经开放了一些关于出口的限制。这极大的刺激了江南沿海地区的经济，苏杭一带的商品大量出口海外，这一繁荣延续了将近10年的时间。
1757年，乾隆皇帝南巡。精明的乾隆皇帝发现苏州每年就有1000多艘船只运往海外，而很多西方船只则留在宁波一带装货。作为最高统治者，乾隆的心中开始恐惧。一旦江南地区的百姓与西方交流日久，很可能再次造反；即便是国人无事，那些洋人一直停留在宁波，宁波早晚成为第二个澳门。
