难民潮发生时,欧洲正面临多重危机,处于二战以来最大的困境中:主权债务危机、大规模的恐怖袭击、传统族群出生率的下降导致的种族危机,以及中产阶级萎缩成为少数,民粹主义抬头。应该说危机中的欧洲更应该慎重面对和处理自己一手导致的难民挑战,以免造成无法控制的连锁反应。
但事实却恰恰相反。德国非常仓促地决定敞开国门接纳所有难民,一年之内就涌进了一百万人。一百万人是什么概念?中国三峡工程移民不过百万。中国面积几乎是德国的三十倍,人口也是德国的十七倍之多,而且中国各级政府的执行力很强,这一百万移民也都是同文同种,价值观也一样。尽管如此,中国也是花费了巨大的精力才解决。德国凭什么来安置这一百万信仰不同、语言不同、种族不同的难民呢?德国总理默克尔表示要拨款60亿欧元用于安置难民,结果仅2015年开支就高达210亿欧元(据Ifo经济研究所所长辛恩的研究)。德国弗莱堡大学经济学教授拉斐尔旭申(Bernd Raffelhüschen)以100万难民的人数计算,指出:“难民危机可能要耗资近1万亿欧元”。纳税人每年负担170亿。如难民能在6年内融入劳动市场,此间需9000亿欧元,相当于德国国民总产值的1/3。拉斐旭申的研究结果是假设难民6年内融入劳动市场,但据贝塔斯曼基金会委托经济学家Iván Martín主持调查欧盟9国让难民融入劳动市场的研究,结果发现,无一国成功地让难民融入劳动市场。
更严重的是,德国此举不仅激发了更多的难民涌入,令难民危机的规模迅速膨胀,也使得原有的危机更加恶化:沉重的经济负担、恐怖分子以难民身份渗透进欧洲(仅2016年7月,德国就发生三起难民进行的恐怖袭击)、种族结构更加失衡、民粹主义更加迅速的崛起。难民危机最为直接的后果就是导致英国脱欧,开启了欧盟解体的第一步。
世人或许要问,西方主导世界五百年,有着丰富的治理经验,何以进入二十一世纪后却频频犯下如此低级的错误?领导人的能力何以如此低下?