现实中,韩国到今天为止,总理权力全归总统所有,总理只是摆设,更谈不上分权牵制。
再看国会,从宪法上来说,韩国国会拥有立法权,预算决算审议权,质问权,弹劾权等来制衡总统。
然而,总统一直凌驾于国会之上,国会除了弹劾权外,无法正常行使宪法上的权力。
这样,韩国总统手中就有了君王般的三种权力:
一,有文武官员任命权(包括法院和检察院院长),无须国会同意(美国总统还要跟国会较劲),还有议员的公荐权,职务内定权等人事权(关乎议员政治生命)
二,预算编制权,如果韩国真的效仿总统制,这个权只能在国会,韩国五花八门学了各种民主套路,最终只是增强总统权力。
控制预算就控制了钱,控制了钱就控制选区利益,进而控制了议员。
三,议员只要被总统纳入内阁班子,形成利益共同体,成了总统派来国会的助手,大大提升了议员对总统的忠诚度。