再看西方各航空公司自己承担的R&D费用。1997年，波音20亿美元(与MD合并后)，法航宇13亿，联合技术公司(PW发动机)12亿，洛克希德?马丁8亿，通用电力和洛克威尔公司7亿，英航宇5亿，罗-罗4亿。而据外界估计，同年，中国航空工业总公司的研究开发费用，不会超过7000万美元。
中国现有的航空研制能力如此弱小，没有国家扶持，是绝对走不出自行研制大飞机这一步的。最粗略的估算，按照西方研制费用的标准，我们要完成类似运10这样的干线客机研制，至少需要前期投资160-180亿人民币甚至更多(因为我们没有西方飞机制造公司那样的累积设施和经验，需要打出额外费用;但我们的人工成本低于西方，两相抵消，暂按此标准估算)，为保持起码的研制速度，头五年至少平均每年需要投资32-36亿。如果加上发动机、机载设备的研制，可能还要成倍于此数。(回想运10研制达到首飞才花了5.8亿，使人痛感“时间就是金钱，速度就是效益”!)这还只是一个型号所需的费用。
1998年底期间，为刺激“内需”，国家财政出钱投资交通建设1000亿。
问题在于，投资公路桥梁，属于轻车熟路，马上就看得见“东西”，决策层心里有底。而投资大飞机，国家领导又不是内行，专家们议论纷纷，需要象邓稼先、钱学森那样的学术带头人。又加上研制过程关系到利益不同的众多部门，需要极其复杂的组织协调工作。很可能搞了7-8年还看不到什么东西，搞出来后使用部门如果不敢要，干脆就是打水飘。也就是说，上干线飞机是全局性和长周期的战略抉择，是国家级的风险投资。上，还是不上?或是先从相对容易的地方突破?这是需要航空界和国家高层认真考虑论证的。
大政策彷徨了十几年，有它的客观原因。但到今天，是时不我待了。
