徘徊又十年，机遇一失再失
国务院两次自行研制干线飞机的决定泡汤
80年代中后期到20世纪末，关于我国航空工业的发展方针，实际上一直处于徘徊状态，内部也曾有过争论。其间，国家有过两次关于自行研制发展干线飞机的重要决定，即1986年12月4日的国务院125次常务会议决定，和1993年10月国务院上海会议纪要。但遗憾的是，两次决定都没有得到贯彻落实。最终还是按照航空部(中航总)对外合作的“三步走”方针走下去，一直走到了1998年。
1986年，在国家“863计划”的鼓舞下，航空部部分同志综合各方面意见，提出了“千方百计尽早提供和使用国产干线飞机”的建议。国家科委会同航空部、中国民航局调研和多次论证，在征得国家计委、国家经委、航空工业部等有关部门同意后，向国务院作了“发展干线飞机，振兴航空工业”的汇报。
1986年12月4日，国务院第125次常务会议，审议了并原则同意这个汇报，指出从战略上考虑，现在着手研制国内干线飞机很有必要，并指定由国家科委、航空工业部会同有关方面专家做进一步论证。到会的国务院领导同志作了重要发言：“这是大的战略问题，如果21世纪还是买外国的汽车、飞机、后果不堪设想，不是只从买几架飞机着想”、“我们是飞机需要的大国，也应是制造的大国”，“一是立足国内，二是走合作的道路”，“最重要的是人才，队伍散了太可惜”“核心技术人家是不会给我们的，必须以我为主，关键是我们要有自己的设计制造能力，形成自己的系列，吸收国外的技术才能前进”，“同意多花一点钱，该花就花一些”等。(会上还有人突然对运10发问：就是王洪文搞的那个玩艺吧!经介绍情况，才讲明白那不是王洪文而是大家干的)。
正当有关单位按会议要求开展论证和谈国外合作之际，国家计委向国务院打了一个报告，提出“七五”仍应以支线客机为主，干线飞机只能作预研工作。理由是原来提出的预算是25亿元，后航空部提出要46-53亿元，国家拿不起…。仅一个25亿的数字的笔墨官司，国务院定下来的决定就被“软顶”回去了。决议没有作废，但工作的步伐显然慢下来了。
1988年10月30日，国务院对研制干线飞机项目建议书作出了批复，并要求“研究进度，争取在1996年取得我国适航证，投入国内航线使用”。
可是，1986年后的几年内，干线飞机研制一直在徘徊之中，连干线飞机的机型方案也定不下来。据说，光是可行性报告的审批，就用了一年时间。
