超级定时炸弹要炸:特朗普再不开战就要失业!
导读:美国国内的一颗超级定时炸弹要炸,特朗普恐怕即将失业,他会作何选择?
1.本周六特朗普可能要临时失业
这个星期六--4月29号,是特朗普入主白宫的第100天,全球媒体都无比关注这个100天。自罗斯福总统以来,对每个美国总统而言,入主白宫的第一个百天都是亮新政成绩单的重要日子,但是就是在这样一个重要的日子,特朗普却可能要暂时失业了,因为白宫又触及了债务上限要关门了,这一次的上限是19.9万亿美元。
政府关门到底是怎么一回事呢?从美国法规和权力结构的专业角度上来讲,根据1921预算与会计法案及1974美国国会预算暨截留控制法案等的要求,任何全权预算支出(discretionary spending)必须通过相应的年度政府算出预算案(appropriationbill)的支持方有效。在算出预算案因故延迟的情况下,政府可通过持续决议案(continuingresolution)对预算进行授权。若两者皆未能按时颁布,即称作出现资金缺口(funding gap)。1981年,时任司法部长本杰明·希弗莱蒂对反超支法案(Antideficiency Act)进行了诠释,要求当资金缺口出现时,关闭受影响的机构与服务,亦即政府开始歇业。说的简单一点就是,预算拨款权力掌握在美国国会手中,国会不通过预算案,就意味着政府不能花钱,很多需要花钱的部门无以为继,员工的工资也将难以支付,只有关门大吉。要通过新的预算案,就要提高债务上限,因为美国政府的预算很大程度上是靠举债维持的。
2.拆解财政上限--两党博弈的纸牌屋
既然美国政府靠举债来维持运转已经这么多年了,为什么还要矫情让政府关门呢?因为债务上限是民主党和共和党作斗争的绝佳砝码,不用就太可惜了。比如,2013年10月1日,奥巴马政府触及债务上限被迫关门,很大一部分原因就是国会的共和党据此要挟奥巴马终止奥巴马医保相关款项的支出,什么意思呢?奥巴马医保就是给穷人补助买医保,共和党要求停止这些补助,也就等于是要弄死奥巴马医保。奥巴马不答应,共和党就说对不起,我们不通过法案提高债务上限,结果奥巴马政府就关门了。谁知道这一次轮到共和党的特朗普政府要关门,国会里的民主党还没谈条件,特朗普就先讹上了:他要求民主党议员在新的预算法案中答应他增加300亿美元的国防预算和几十亿美元的移民执法机构的预算支出,以及削减180亿美元的全权预算支出,否则,他就会让政府停止奥巴马医保的相关支出。
那么问题来了,连基本上维持政府的运转都要触及债务上限,那么像特朗普那样搞大规模的减税和基建(整个规模可达10万亿美元以上),债务上限岂不要变成大宝天天见了。让我们看下面的数据图:
如上面的数据图所示,奥巴马是一位非常量入为出的总统,其任内8年联邦赤字对GDP占比持续下降,即便如此,其任内也10次触及债务上限,那像特朗普这样疯狂卯吃寅粮的总统可怎么办?再看下面的数据图:
如上图所示,自从2011年第三季度以来,奥巴马为了平衡预算一直大规模削减军费,其削减的力度和持续的时间为战后所仅见,要知道军费开支占全权预算支出的50%左右,不砍军费要想平衡预算是不可能的。而特朗普却要大规模的增加国防预算,债务上限发生的频率肯定是要显著高于省吃俭用的奥巴马了。美国政府的关门风险会远大于奥巴马时代。