因为根据“战区主战、军种主建”的原则,集团军军部是指挥机关,不负责各旅的日常管理,只负责军令,如平时的战力考核、对抗演习、战时的作战指挥。政令归战区的陆军司令部,负责部队的思想政治建设、日常训练管理。
集团军是基本战役军团,集团军下面没有师,旅是战术兵团。旅级机关是政令和军令统一,这就好比各种作战旅是高中生,既要学习又要参加各种模拟考试和高考;战区陆军司令部是学校的老师,负责管理和教学;集团军军部是高考的老师,负责出卷子、监考、评卷。这样就不存在既教学又评分的弊端。
新组建的军部机关会瘦身,战区内的军部机关人员竞岗,能者上庸者退。虽然近期官媒都不再提“XX集团军某旅”,而是改称“XX战区某旅”。有两种可能:(1)因为新军部的组建和部队转隶工作还未完成,这只是过度期的提法。笔者更倾向于这种可能,集团军有固定的下属旅。
(2)如果这样的新提法一直保留,那就说明集团军没有固定的下属作战部队,战区陆军司令部管理“部队池”(都是同一战区的部队),战时由军委根据作战需要,将部队(旅)划给某个集团军指挥。这也是将集团军直属分队合编为旅的原因之一。
师改旅正在全面推开,有的人以俄罗斯的“师改旅”失败为由,认为应该走回头路保留甚至恢复师编制。其实我军的“师改旅”与俄军的谢氏方案有本质区别。俄罗斯是大量裁员(师缩编成旅),陆军剩下不到30万人,由于大量逃兵,兵员严重不足,很多旅是不满员的,所以才将少数几个旅恢复师编制。
我们的师改旅更准确地应该称为“师拆旅”。之前的装甲师是拆成装甲旅+机步旅,摩步师拆成机步旅 +摩步旅,现有的机步师和摩步师也会拆成两旅。1个师改成2个旅,作战单元的总数没减少(下文细述)。师改旅之后,一个师的作战任务可以由两个旅来完成,不存在“削弱战斗力”,同时还省去一个师机关。况且师的编制过大,不利于机动作战。
如果现有的六个摩步师各拆出1个摩步旅,加上此前的就有三十几个,即便扣除13个特战旅,摩步旅还是太多,所以军改有可能会裁撤一些摩步旅,但陆军总额减少与“师改旅”本身无关,是新装备换装与合成化,提高各单元的作战效能,并与空军和火箭军联合作战,使得我军可以减少陆军的总员额。
下图是俄军重型机步旅的编成,可以看出俄军机步旅的火炮(66门)和防空力量(6个连),均比美军的机步旅要强大。如果从编成架构和重装备的数量来看,与我军的重型机步旅基本相当。俄军的机步旅虽然也是四个营,但没有合成化,是2个坦克营+ 2个装步营。