川岛芳子
丰台叛乱失败后，川岛芳子开始在津广交各界人士，招兵买马，被她先后收买的有沧县的刘佩臣、天津的赵德谦、曹华扬、刘秀山，武清的柳小五和自称吴佩孚干儿子的刘琨等为首的土匪队伍。
在多田骏的主持下，川岛芳子纠合郭希鹏(北平军分会前骑兵师长)、张权本(北平军分会铁甲车材料厂厂长、前丰台叛乱主谋人之一)、洪维国、马金城(前东北军失意军官)等人于1935年11月上旬成立了“华北民众自治委员会”。
日军侵华
12月又建立了进行暴动的“华北民众自卫军”，川岛芳子自任“总司令”，前热河财政委员会副委员长关庆麟任“副司令”。其编制为：第一、第二两军，北平、天津两支特别行动队以及第一、第二两路军，辖七个支队。
他们计划在1936年元旦前接管有日军配合的市、县政权。天津有日军配合，保安队中又有被收买的要人，故拟定先接管天津，由此形成“华北五省的民众，无不毅然兴起，为自治先导，作本军(自卫军)前驱”的局面，在占领河北、平、津后宣布“华北国”建立。
然而这帮人在12月间佩戴“敢死队”袖章冲上天津街头狂叫“自治”时，被民众打得抱头鼠窜，使日本帝国主义妄图依其暴动而建立“华北国”的阴谋化为泡影。接连失败后，日特人员开始鼓吹他们策动的华北“独立”、“自治”丑剧是“一种理所当然的‘民意’演变的”。
“香河事件”就被说成是“民意”、“自治”的举动。1935年10月18日，汉奸武宜亭在香河安抚寨召开的所谓“国民自救会”上密谋策划，20日纠结千余人以反对苛捐杂税为名，包围了香河县城，随即在日本宪兵掩护下冲入城内，占领县府，宣布“自治”。这就是所谓的“香河事件”。
