中纪委作为党的机构，通过党的纪律、规矩反腐败，规范全党党员的行为，这是可以的，也是十八大以来党内监督“全覆盖”的意义。可是从另一个方面来说，有很多公职人员、公权力的腐败问题，包括像前段时间一些地方塌方式的腐败，党内外利益勾连，光靠纪委、靠党内监督明显覆盖不了。但这些问题，作为“党鞭”的中纪委要不要管呢？既然党领导一切，当然要管，但这中间必须要有个“转换接头”，也就是设立国家层面的监察制度来管。这就是这项重大政治改革要进行立法和国家机构设立的原因所在。
第二句话涉及改革的方法。
王岐山这样说：
通过制定国家监察法，赋予监察委员会必要的调查权限，使党的主张成为国家意志。留置是调查权的手段，要将其在国家监察法中确立，彰显全面依法治国的决心和自信。
关于国家监察体制改革的问题，海内外颇多猜测。王书记的这段话，涉及非常具体的问题了。
按照国家监察体制改革的进度看，京晋浙三地试点已经开始了，3月底要完成省级监察委员会组建工作，6月底完成市、县两级监察委员会组建工作。此外，今年重点工作还有推动制定国家监察法和筹备组建国家监察委员会。对王岐山来说，全国两会的确是一个非常好“吹风”平台。
值得留意的是调查权的问题。
早在去年11月底，王岐山调研试点省市的时候就讲过，“监察委员会履行监督、调查、处置职责，与执法、司法机关有机衔接、相互制衡，实现依规治党和依法治国有机统一。”现在看来，在监察委的监督、调查、处置这三大职责中，调查处在一个核心环节，而且必须取得立法机关的赋权。
王岐山特别点到了“留置”这个手段。“留置”的意思可以参考公安机关常用的留置执法。这个提法考虑解决的，应该是以往常见的“双规”“两指”中出现的问题，从法律上对其权限、程序、时间、地点等问题作出相应的规范，使得这一手段在反腐败工作中发挥更大的作用。
第三句话最要害，涉及改革的基本立场。
