党中央率红一、三军先行北上后，于9月11日北进到达甘肃省迭部县俄界（今高吉）。为克服由于张国焘的阴谋分裂所造成的危局，9月12日，中央政治局在俄界举行扩大会议讨论行动方针问题。
参加会议的有：张闻天、博古、毛泽东、王稼祥、凯丰、刘少奇、邓发、蔡树藩、叶剑英、林伯渠、李维汉（罗迈）、杨尚昆、李德、林彪、聂荣臻、朱瑞、罗瑞卿、彭德怀、李富春、袁国平、张纯清等。
毛泽东首先在会上作关于同红四方面军领导人张国焘的争论与目前行动方针的报告，着重谈了三个问题：
一、关于红军的行动问题。报告指出，我们坚持向北发展的战略方针，但张国焘却反对，坚持机会主义方针。红一、四方面军会合后，张国焘起初是按兵不动。
7月中旬，党中央指示红军集中行动，结果由于张国焘从中阻挠而未能实现。张国焘到芦花时，中央政治局决定他任红军总政委，他才调动红四方面军北上，但未到毛儿盖又动摇了。
党中央又同他作过许多斗争，想了许多办法与其接近，纠正其军阀主义倾向，但到了阿坝后便不愿北上了，而要右路军南下。这时，中央政治局的几个同志在 周恩来处召开了一个非正式会议，决定给张国焘发电报，要他率部北上。张国焘公然抗拒中央的决定，拒不执行北上的战略方针，这是不对的。
