时任总参谋部副总参谋长的何其宗称：“一个军区，不能两个军长，几个副军长。”中国社会科学院当代中国研究所副所长张星星讲到：“一些军级领导很多都是超龄服役，都是70多岁，甚至有的80多岁了。”邓小平签署文件，凡在新的合并后的军区里面没有任职的，一律免职处理。
1984-1985年，邓小平花费了大量的精力，鼓励老同志集体退休。1985年8月31日，昆明军区停止了办公，从接到中央军委精简整编命令，到最终昆明军区画上句号仅仅用了三个月的时间。11大军区合并成7大军区后，随之而来的就是裁撤军级单位。1985年中国军队总员额总共有410万人，按照邓小平的指使，裁剪军队100万。这种裁减比例在国际上都是罕见的。当时的36个野战军，从军长到战士，几乎每个人都面临着进退去留的问题。XLW
对裁军百万这样浩繁艰巨的工作，该从哪里下手呢？邓小平选择了以三总部为突破口。
从三总部入手，这是邓小平一贯的作风。1975年他在主持军队整顿时就提出：“三个总部本身首先要整顿。”1980年3月他在军委常委扩大会议上又说：“总参谋部、总政治部、总后勤部三大总部为什么机构这样大？过去，每提出一个新的任务都要增加机构，增加人员，从来没有说减少人员。”
1982年，邓小平进一步提出中央军委和各个总部，不简化看来不行，“领导太繁杂，不但下边不好办，就是我们处理问题画圈圈都难，都是些麻烦事情。”
1984年11月他在谈到百万裁军时说：怎么减法，请大家出主意，我只讲三总部带头。在不同的场合，邓小平还说过，总部机关要那么大干什么，机关大了部门多了，扯皮的事情增多，工作效率就低。三总部搞那么多副职干什么？好多事情依靠部门来做嘛。副职多了，就官僚主义泛滥。
不仅如此，1982年，邓小平在审批关于解放军三总部机关人员精简的方案时写道：这个方案不是比较令人满意的方案。但可作为第一步进行，以后再进一步研究。后来，他在一次军委座谈会上又说，我们有些问题处理得不是完全令人满意。
邓小平的讲话和批示对三总部的同志触动很大。后来在拟制1985年整编方案时，即强调了三总部要带头，并把精简三总部机关作为首要一条原则列出。
邓小平指出：“这次减人，要同体制改革结合起来”
由于前几次精简整编，只是减人，体制变动不大，结果导致有些单位的精简整编出现了精简——增编——再精简——再增编的恶性循环。用一些人的比喻说，光拔毛不杀鸡，结果拔得到处哇哇叫，精简不能落实。这种状况，连负责落实精简工作的人也大伤脑筋。
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