比照美国海军和海军陆战队的发展目标，美国的海上力量必须要拥有6种核心能力，即前沿存在、威慑、海上控制、力量投送、海上安全以及人道主义援助和灾难应对，中国海上力量的需求与上述需求基本上大同小异。最近几年国内媒体总是举例中国海军海外撤侨的壮举，由此来说明中国海军发展的必要性，这其实都是一种误读。中国海军不是一支专业撤侨队，随着一带一路的发展，人民海军要能切实保卫和保护国家的海外利益，要能够遂行多样化的保卫任务，能有效的保卫中国在海外的利益成果，不但是一支撤侨队，还要是一支守卫队、一支救灾队、一支维和队，一支能够控制危险局面的队伍，一支能有效打击恐怖主义的战斗队。
综上所述，中国在发展航母建设的同时也必须发展一支强大的两栖作战队伍，所以，建设一支两栖攻击舰组成的两栖作战舰队也需要与航母建设同期发展。
那么，在大连重工船坞里正在组装大型模块和构件的第二种猜测就是在建造一艘“小平顶”两栖攻击舰。
海军现役少将尹卓曾经说过，中国的两栖攻击舰比外国的小航母还要大！虽然有关中国两栖攻击舰吨位的各种说法都有，但是没有人否认尹卓的这个比喻。一般认为，中国的两栖攻击舰因为与一些国家的需求不同，肯定是要造的比较大才行，原因主要是我们缺乏海外基地，必须有强大的自持力才能保证中国的两栖舰队遂行远洋部署，大就是必须的。
这样一艘两栖攻击舰至少在5万吨左右。
