特朗普对朝政策转向何处?
威胁和遏制两手均有所加码
分析认为,特朗普近期围绕朝核问题的一系列举措,显示其迫切希望在此问题上取得突破的心理。白宫多次强调,奥巴马政府奉行的对朝“战略耐心”政策已经破产,朝鲜离真正成为核武国家越来越近,美国必须采取更有效行动。上周,特朗普邀请参议院所有100名议员前往白宫,参加国防部长马蒂斯和国务卿蒂勒森等主持的朝核问题通报会。在此之前,美媒报道,白宫国安会已于4月份结束了各部门联合参加的对朝政策评估。据与会参议员向媒体透露,这次通报会讨论的政策选项并没什么惊人之处。
目前看来,特朗普的对朝政策思路与奥巴马并没有本质区别,只是在威胁和遏制两手上都有所加码。在威胁方面,特朗普先后派出三个航母战斗群前往朝鲜半岛活动,今年三、四月份与韩国的联合军演无论是参加人数还是在战力投入上都创新高。此外美国还和日本单独举行了针对朝鲜的军事演习。
在遏制方面,特朗普政府不仅加大在联合国游说出台新的对朝制裁措施的力度,还努力做亚洲盟国的工作,致力于在安理会制裁体系外对朝鲜进行额外制裁,压缩朝鲜国际生存空间。
美国认为,朝鲜的主要对外经贸活动集中在亚洲,因此东南亚国家的配合十分重要。特朗普政府近来对东南亚的重视突然升温。除亲自与菲、泰、新三国领导人通话外,还派副总统彭斯于4月中旬至下旬在亚洲之行中访问印尼。美国的意图是构建对朝包围圈,敦促东南亚国家切断或大幅减少与朝鲜的正常经贸关系和人员往来,以孤立朝鲜。
不过特朗普清楚,解决朝核问题的最终方案只能是谈判。去年底,多次参加美朝“1.5轨谈判”的约翰·霍普金斯大学美朝研究所专家乔·威特发表报告,建议特朗普政府尽快向平壤伸出“橄榄枝”,恢复双边谈判。乔·威特称,美朝应将朝鲜弃核和美朝签署《和平协议》这两项困难的任务列为远景目标,而将朝鲜冻结核导活动和美国取消对朝经济制裁作为谈判的新基础。由于乔·威特经常与朝鲜外务省接触,因此有分析家认为他的建议可能得到了平壤的默认。特朗普近期释放对朝善意,有可能受到了美国对朝“鸽派”的影响。