在此之前不久，中国驻越南军事顾问团韦国清将军正协助小越们制定1953年1954年旱季的作战计划。当得知法军空降占领奠边府以后，韦将军看到了战机。他告诉当时起南人民军总司令武元甲，此6个营（法军占领奠边府以后又向该地增派了一个营）的法军无疑是嘴边的肉，不吃可惜呀。韦将军认为，抓住此股法军可以吸引其他法军的增援，从而达到志法军战略决战的目的。
对于韦将军的计划，老武他们一干人当然是同意的，当然老武为了掩饰自己的无知说他自己一早也注意到这个战机了。所以决定，先打莱州后打奠边府，以达到战略目的。12月，越318师多路推进，对莱州法军进行打击，法军东京战区司令科尼见势不妙命令部队向奠边府撤退，在撤退的过程中还是给越军咬下了24个连。
上面已说到法军驻印度支那总司令不是靠走后门拉关系上来的，所以他也判定了奠边府是越军下一个攻击目标。为此他又向奠边府增兵，至此奠边府的守军共有13个营和5个榴弹枪连以及十几辆坦克。老纳还任命德卡斯里特上校为守军司令，这老德也是一名从士兵因战功被逐步提起来的军官，此人虽然没上过正规的军校，但作战勇猛、指挥果断，不失为一名虎将。
他上任以后，越军已经开始包围了奠边府，虽然他多次带兵出击，但效果极差，何况奠边府附近都是深山丛林，此种作战不是法军所长。所以他下令完善防御体系，将奠边府建成了一座要塞。至1954年1月，奠边府在老德的苦心经营下，防御系统完成，此防御区内设有多条壕沟连接着多处碉堡和暗堡，同时还在很多地方设有雷场，总兵力也达到了一万来人。
这个时候，越军完成了包围以后也作了战役的充分准备，在奠边府地区已有越军4个师共同四万五人。同时还动员了26万民工运送作战物资。物资来源方面小越他们倒不用担心，因为中国几乎承担了整个战役的物资供应，其中起到决定性的武器是各种火炮和火箭炮。
据说老纳视察奠边府还无不担心地指着周围的高地对老德说，要是越军把火炮拉上高地，那就麻烦了。老德当时很有自信地说，将军不用担心，越军的75毫米火炮根本打不到这里。
其实这时候中国已经为越军组建了高炮和重炮部队，经中国的训练下，这些越军的炮兵部队已经具备了战斗力，老德的错误估将日后的法军送入了地狱！
