《联合国海洋法公约》第二部分“领海和毗连区”，其中规定，不论为沿海国或内陆国，其船舶均享有无害通过领海的权利。通过只要不损害沿海国的和平、良好秩序或安全，就是无害的（点击查看详情）。
这次的修订草案规定：
日本海上自卫队苍龙级潜艇
——外国籍潜水器通过中华人民共和国领海，应当在海面航行，悬挂船旗国国旗，并向海事管理机构报告。
——外国籍船舶进入中华人民共和国内水和港口，应当经海事管理机构批准。
日本海上自卫队苍龙级潜艇
另外，征求意见稿还规定：外国籍船舶在中华人民共和国管辖海域内有下列情形之一的，海事管理机构可以依法行使紧追权：
（一）违法进入中华人民共和国内水航行或者停泊的;（二）违法在中华人民共和国管辖海域作业的;（三）严重妨碍或者危及海上交通安全或者秩序的;（四）非法向海域排放污染或者造成环境污染的;（五）核动力船舶或者载运危险货物的船舶未依法持有相应证书、文书的;（六）海上交通肇事逃逸的;（七）被禁止离港的船舶擅自离港的;（八）逃避或者抗拒海事管理机构依法监督检查的。
