最近一段时间，新加坡在南海问题上又是一通忙活，就在中国眼皮底下，使出一连串的小动作，已经到了影响两国友好关系的边缘。按说，新加坡并不是南海岛屿主权和海洋划界争端的当事国，但其搬弄是非的作为，甚至比其他国家更为积极，其忤逆中国的立场，甚至比其他国家更加极端。
这看起来不太正常，似乎超出了人们关于该国自身“安全困境”的原有理解。在中国与东盟各国普遍发展了良好关系的今天，新加坡的“避嫌”之举已没有多大必要，而在争端当事国也同意回归双边谈判的情况下，新加坡一味推动多边框架，更显得另有所图。新加坡外交的另有原因和另有所图，到底是什么？是时候揭开来看一看了。
一直以来，关于新加坡的外交，人们习惯于将其置于常规的国际政治理论框架中理解，将其视为一个完全的主权国家行为者。但实际上，由于其极端的脆弱性（vulnerability），新加坡本身并不具备在国际舞台上独立施展作为的外交能力。从根本上讲，该国的外交是两个层面，第一个层面就是“东南亚”区域，第二个层面才是区域外的整个世界。
