“大国角力”不符合现状
澎湃新闻援引上述报道称,四名知情人士指出,由美国总统奥巴马主持的“国家安全委员会”近日对五角大楼发布指令,称后者对中美之间“大国角力”(Great Power Competition)的描述并不符合中美关系的实际情况。
据悉,这份指令发出的日期是在奥巴马和国家安全事务助理苏珊·赖斯赴华参加G20杭州峰会之后。奥巴马政府认为,“大国竞争”一词对与一个崛起的超级大国的复杂关系做了简单化处理。
上周日,一名美国高官说,美中关系中没有什么是命中注定的,“我们不认为新兴大国和守成大国之间的冲突不可避免”。但当参议员戈登近日在听证会上问参联会主席邓福德,“我们是否与中国陷入大国竞争?”邓福德说,“是的”。防长卡特的回答也是“毫无疑问,是的”。
美国需要联手中国应对世界难题
白宫和五角大楼一直纠结于如何在对抗中国广泛的军事行动的同时与其打交道。今年早些时候,五角大楼的一些高官敦促对中国的造岛行动作出强硬回应,称中国的举动威胁到了像菲律宾这样的盟友。白宫同样劝说军方领导人不要对中国在南海的举动发表不同意见,以免使中美高层会晤复杂化。
美国随后采取了较为强硬的举措,比如派遣舰船近距离通过中国的人工岛附近,并对菲律宾这一与中国有主权冲突的邻国增派军舰、飞机和部队进行轮岗。
由于白宫的议事日程不仅包括安全挑战,这种对抗性言论不时会令其感到苦恼。一名政府高级官员说,用一个“辞令”来描述中美复杂关系没有好处,他还提到双方在气候变化和全球健康计划上取得的进步。
澎湃新闻分析认为,白宫之所以不愿意以“角力”为中美关系定调,是因为其考虑的因素要远远多于军事和安全领域。美国智库“新美国安全中心”研究员杰瑞·亨德里希(Jerry Hendrix)指出,“奥巴马和他的政府官员希望能够在离开白宫时留下尽可能多的合作、可能少的麻烦。”因此,白宫不会被单一的安全议题绑架,而是会寻求和中国在核不扩散、贸易以及气候变化问题上的合作。