本次全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,审议通过了《关于召开党的第十九次全国代表大会的决议》。习近平就《准则(讨论稿)》和《条例(讨论稿)》向全会作了说明。
亮点1
由五大监督组成的党内监督体系
公报
党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部,特别是主要领导干部。要建立健全党中央统一领导,党委(党组)全面监督,纪律检查机关专责监督,党的工作部门职能监督,党的基层组织日常监督,党员民主监督的党内监督体系。
解读
李永忠告诉记者,这次公报中明确提出了五大监督组成的党内监督体系,这也是之前所没有的。李永忠表示,这是建立了统一领导的监督体系。“监督不能碎片化,一定要形成一个整体的监督体系,打破碎片化。”
“纪委既然是党内监督的专门机关,在工作中就要监督、执纪、问责,这也是十八大以来总结的纪委在监督中的具体职责。”李永忠表示,这是对纪委工作的进一步强化,是新形势下的必然要求。
亮点2
党委书记是党内监督第一责任人
公报
党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会全面领导党内监督工作。党委(党组)在党内监督中负主体责任,书记是第一责任人,党委常委会委员(党组成员)和党委委员在职责范围内履行监督职责。
解读
中国纪检监察学院原副院长李永忠表示,明确党中央全面领导党内监督工作,这是之前《中国共产党党内监督条例(试行)》所没有的,党委党组在党内监督中负主体责任也是这次的新提法。“原来只有在全面从严治党和党风廉政建设中,党委党组负主体责任,纪委负监督责任,现在管党治党过程中,党委党组在党内监督中也要负主体责任,纪委也履行监督执纪问责的职责。”
李永忠指出,党委党组在党内监督中负主体责任和书记是第一责任人在这次的公报中都进行了明确。同时,强化党委党组的主体责任,也是为了解决各地党委党组“只挂帅不出征的问题”。“以前都认为,党内监督是纪委的事儿,党委党组只负领导责任,不负主体责任,但现在不同了,党委不仅要负领导责任还负主体责任,党委书记还是第一责任人,板子打在你身上,就是让党委‘既挂帅还要出征’。”