日本的民主政治由于战后民主改革不彻底，继承传统集团文化，以及战前政治的家族性、亲缘性、世袭性、地缘性积弊，议员选区一般不是故乡，就是祖父辈传下来的地盘，因此日本政治中心永田町流行这样一句话：议员必须有“地盘、招牌和皮包”。
日本民主党
地盘指出生地或祖上留下的选区，以及有选举权的支持者；招牌指头衔、地位和名望；而皮包就是钱。日本的议员很难像美国同行那样，跨出“地盘”之外参选。为了选票，他们便和各部官僚勾结，拼命为自己的地盘争国家预算。他们还根据自己地盘的特点，在党内形成“道路族”、“农林族”等利益集团。
当国家预算难以满足其要求时，他们就在预算外建立不需经过国会年审的“特殊会计”制度，怂恿官僚成立向国家财政和“特殊会计”伸手的政府系统公益法人、独立行政法人、特殊法人等等，并纵容卸任官僚到这些法人当头头，拿高薪。
现任首相安倍晋三
这些法人机构有的大量侵吞国家财政，合法腐败；有的早已落后于时代，尸位素餐。以国土交通省管辖的特殊法人“道路公团”为例，从国土交通省退休后“下凡”到219家道路公团家族企业拿高薪的原官僚，达2000多人。
这种腐败却合法的利权结构，极大侵蚀了日本的经济、政治和民生，使日本经济在1990年代泡沫经济崩溃后一蹶不振。到2009年底，财政赤字累计达816万亿日元，超过GDP的150%，国家财政频于崩溃，日本民主制度的成本也成为全世界最高。
2009年民主党上台后，对政府系统法人，特别是那些“下凡”现象严重的法人进行彻底审查和整理。对象包括“下凡法人”4504个，涉及国家公务员再就业者25，245人，涉及国家财政资金12.1334万亿日元。
