据了解，国际民航组织每3年举行一届会员大会。国际民航组织官网显示，第39届大会将于今年9月26日至10月7日在加拿大蒙特利尔举行。在马英九执政时期，2013年9月13日，国际民航组织发函邀请台湾“行政院交通部民用航空局局长”沈启。
蔡英文和马英九
使用“中华台北”名义，以理事会主席“特邀贵宾”身份出席同年度第38届国际民航组织大会。目前，国际名航组织秘书长为中国政府提名的柳芳博士，这是国际民航组织历史上首位中国籍秘书长和首位女性秘书长。
蔡英文手上的两张牌
据郭正亮分析，蔡英文目前手上有两张牌，一张是南海仲裁，让两岸营造站在同一阵线的氛围。加上“内政部”、陆委会一直重申关南海主权是根据1947年的南海诸岛位置图，中国大陆也承认这个说法，这是大陆“九段线”的根源。
蔡英文
虽然蔡英文顾虑美方没有把话说得这么明显，但是1947年就划设了“十一段段虚线”，“1947年南海诸岛位置图的说法，就是要拉近两岸”。此外，蔡英文也提到会保卫“海域权利”，这说法可以创造两岸南海的合作空间。
