半年来美军在南海的各种动作当中,黄岩岛的地位步步凸显,已经成为双方争夺和对峙的风暴眼,3月22日,美国防长卡特就曾在众议院听证会上放话称,将“在军事态势和部署方面”对中国在黄岩岛的填海造地工程作出回应,不会坐视中国军事化这一海域。而自2016年伊始,美国方面多位军事将领反复就中国在黄岩岛的吹填工程提出警告,还有部分“军事专家”坚信中国将以黄岩岛为基础宣布划定南海防空识别区。而如今双航母高调进入南海的举动,无疑是所有这些吹风与提前铺垫一再发展的直接结果。
毋庸置疑,黄岩岛在中国南海所控制的岛屿当中地位特殊,相对远离西沙、南沙群岛的黄岩岛独自构成了中国在南海“铁三角”部署的一极,也是数十万平方公里广袤水域中唯一露出水面的礁盘,如果能够完成黄岩岛机场建设,则西沙、南沙群岛上已经结束的基础设施建设与之相互结合,将形成强大的战略防御体系,确保中国对南海目前控制地区实现有力的军事控制,而这自然是美国所不能容忍的。
然而,南海争执时日已久,为何中美双方在这个春天不约而同地同时瞄准了黄岩岛?恐怕真正的谜底仍在于即将公布的中菲南海仲裁案。
黄岩岛在南海仲裁案当中处于极为特殊的位置,首先,它是海牙裁决可能对中国造成最明显负面影响的发力点。菲律宾在南海仲裁案中对中国所占领的9项海上地物的法律地位提请仲裁,由于中方控制岛礁无一符合“岛屿”定义,而只是岩礁或低潮高地,后二者按照《联合国海洋法公约》规定,无法产生200海里的专属经济区,这些岩礁或低潮高地因此只能落入其他海上地物所覆盖的专属经济区及大陆架之内。