五、风气腐蚀
九十年代到二十一世纪的头十年，是腐败程度逐渐加深，社会对腐败的容忍度不断提高的二十年。
令政策1997年开始担任山西省粮食厅(2000年5月改革后称山西省粮食局)副厅长，用当时的一位粮食系统的老干部的话来说，这就是“来到了一个腐败窝”。
时任粮食厅厅长的高志信就是一个典型。1996年，高志信口头指示其下属、亲信张莉萍，在澳大利亚创办富士林公司，公司投入702万元，结果损失467万元。1997年，高志信又指示张莉萍，从北京金穗源公司借给香港高孚公司1000万元，又造成453.76万元的损失。1996年12月，高志信指示张莉萍将60万元公款外借，数年后无法追回，就用本单位资金填补。
2007年4月，山西省委、省政府免去高志信山西省粮食局党组书记、局长职务。2009年6月9日，山西省纪委召开新闻发布会，通报了高志信因严重违纪被开除党籍、行政撤职的处分决定——这已经是令政策离开粮食系统9年之后了。
一位山西省粮食厅的老职工回忆，当年令、高二人共事时，关系和睦，还是老乡，但无证据证明二人有联合违纪行为。
“土壤挺关键，”一位熟悉山西省粮食系统的官员说，令政策本人当年在粮食厅工作时为人低调务实，“但是这片腐败的土壤，对于一个人的仕途发展并不好。”
当年仕途上的令氏兄弟，对于官场的腐败，看得多、听得多、拒绝过、挣扎过。为了令计划的仕途顺遂，他们也曾表现出比一般官员更多的自律。但是随着官场的腐败底线一再后退，他们的自律底线也在跟着后退，最后过界而犹不觉。
表面上看，工作时，令政策是非常小心谨慎的。因为害怕提拔错或者得罪人，他几乎没有提拔过下属。他的一位老朋友回忆说，曾有人希望通过他向令政策送礼。他回应那个人说，令政策十分谨慎，是不会收礼的。2007年，令政策山西大学的老师何君请他帮忙安排儿子的工作，跑了三次才见到昔日的学生。对于老师的不情之请，令政策没有当场拒绝。几个月后，何君还接到了学校负责人的电话，邀请他过去聊一聊。“到了学校，人家才跟我说，今年没有这个进人计划。”喜出望外的何君最后还是被泼了冷水。他一边觉得，向令政策打招呼没起任何作用，一边又有些介怀：为了拒绝自己，还兜了如此大的一个圈子。
