中国外交部和军方多次表示,中方将来是否划设南中国海防空识别区取决于空中安全是否受到威胁、威胁程度及其他各方面因素,民间则主张尽早划设,军事专家和研究国际关系的学者则看法不一,普遍持谨慎态度。
外媒关注和炒作南中国海防空识别区,原因当然是南中国海形势吃紧,中美在南中国海斗法有关,许多人包括一些学者认为,如果菲律宾单方提交的南中国海仲裁案对中国不利,美国为压迫中国接受仲裁结果,加大对南中国海的巡航,那么,中国最后将被逼无奈,不得不划设南中国海防空识别区,作为强硬反制美菲的手段。 他们并主张中国应该这么做。
南海岛礁
然而,在我看来,在划设南中国海防空识别区的问题上,中国应该谨慎,不到万不得已,不要设立。我的评估是,即使南中国海仲裁结果对中国不利,中国在近期也不会划设南中国海防空识别区。理由如下:
首先,划设南中国海防空识别区涉及到复杂的国际关系和地缘政治,会促使南中国海局势进一步激化,恶化中国与周边国家主要是东盟(亚细安)的关系。如果中国划设南中国海防空识别区,东盟肯定会不高兴,怀疑中国意图。
南海岛礁
美日也会借机鼓动东盟同中国抗衡,尤其是越南、菲律宾、马来西亚、文莱等南中国海声索各方,都可能宣布各自的防空识别区。这将导致这些识别区呈现犬牙交错的重迭形态,从而势必引起新一轮不必要的国际争端。
设立防空识别区须有技术支撑
其次,技术条件和军事能力暂时不支持中国划设南中国海防空识别区。防空识别区并不是想设立就设立的,而是建立在一定的技术条件特别是先进的雷达和军机基础上的。