二、项目小组评估意见
（一）马前总统核定、经管或接触之国家机密甚巨，且因甫卸任不足一月，相关机密仍具高度保密之必要。
经综合汇整国家安全会议、国家安全局、外交部、国防部及行政院大陆委员会等机关所提供资料，马前总统任内所核定、经管或接触之国家机密数量甚巨，机密等级涵盖极机密、机密与密，涉密程度极高应无疑义。
另国家机密保护法之所以对退、离职涉密人员仍有三年之管制规定，乃基于在一定期间之内，该等人员任内所核定、经管或涉及之机密仍具高度保密之必要。马前总统申请出境日期，距离卸任仅短短27日，其任内所核定、经管或涉及之机密对国家利益仍影响甚巨。
考量其涉密程度极高、与卸任时间未久等因素，本案机密保护之风险较任何以往案例为高，本府必须审慎因应。
（二）马前总统任内所核定、经管或接触之国家机密档案及资料，尚待更多时间完成清查与确认。
国家机密保护法施行细则规定，对涉及国家机密之退、离职人员之出境，原服务机关必须审酌其涉密、守密程度等相关事由后据以准驳。依据该法主管机关法务部之法律见解，原服务机关必须考量该人员所核定、经管或接触之国家机密档案与资料，是否已全数移交或清查完毕。由于马前总统于卸任仅13日即提出出境申请，新政府交接迄今时日尚短，相关清查作业时间尚有不足，本府基于保护国家机密之精神，对本案仍应审慎以对。
（三）香港对我国家安全之维护系属高度敏感地区，卸任总统于出境管制期间造访香港之风险难以管控。
依据国家机密保护施行细则第32条第2项规定，申请人需检具「出境行程」、「所到国家或地区」、「从事活动」、「会晤之人员」等资料，由原服务机关审酌。因此「所到国家或地区」为准驳之重要考量。依我国现今所处国际情势，并考量国家安全及利益，香港对我国家安全之维护系属高度敏感地区，卸任总统于出境管制期间造访香港之风险难以管控。
（四）国安局与香港政府相关合作并无前例可循，复以本案时间紧迫，难以与中国大陆及香港政府充分协商。
国家机密保护法自92年2月6日公布生效以来，并无卸任总统依该法规定申请出境之前例，然依法对卸任总统出国开会、参访、演讲或从事公、私行程，其人身安全应受到保护，并由国家安全局提供安全护卫及必要之保护。
卸任总统涉密程度极高，对其提供充足的人身保护及安全戒备，与国家机密保护密不可分。惟国安局与香港政府有关单位之间的相关合作，并无前例可循，复以马前总统于甫卸任之际即规画赴港，时间紧迫，政府难以与中国大陆及香港政府充分协商，其人身安全、礼遇等相关事项难获明确保障，因此更应审慎斟酌。
