第五，双轨思路，即主张由直接当事国通过对话协商解决争议，中国和东盟国家共同维护南海稳定。双轨思路旨在解决东盟与域外国家对于南海和平稳定的关切，应该说是中国政府继搁置争议、共同开发之后提出来的，推动南海问题朝着正确的解决方向迈出的重要一步。
记者：中国为和平解决南海问题采取了哪些具体行动？
吴士存：中国为南海和平稳定做出了巨大的努力。从20世纪90年代中期开始，中国就和东盟国家达成共识，就制定南海行为准则开始磋商。经过7年的努力，2002年，中国和东盟国家签署了《南海各方行为宣言》（DOC），这既是一个信任措施，也是一个危机管控机制。
南海各方行为宣言
2003年，中国加入《东南亚友好合作条约》，成为加入该条约的第一个域外国家。2011年，中国和东盟国家用了近10年的时间，共同制定落实DOC的指针，推进DOC框架下的海上合作，围绕五大领域开展合作。
2013年9月，中国和东盟国家正式启动“南海行为准则”（COC）磋商，两年多来取得了诸多积极成果，各方形成了两份共识文件和“重要和复杂问题清单”“‘准则’框架要素清单”两份开放性文件，探索制订“海上风险管控预防性措施”等。
吴士存
可以看得出来，这么多年来，中国一直致力于和东盟国家推动南海的和平和稳定。即使大家关注的南沙岛礁建设问题，在岛礁建设之初，中国也向国际社会承诺这些岛礁设施主要服务于和平目的，尤其是为本地区国家和国际社会提供公共服务产品，比如海上搜救、助航等。
与此同时，在维护自身的南海权益方面，中国保持了高度的克制和忍让，但是这并没有换来某些国家的同样努力，反而被视为软弱可欺。中国是南海问题最大的受害者。
