安理会其他成员在发言中对这一事件可能造成冲突的进一步升级表示担忧;强调保护驻南联盟外交人员安全的重要性,认为应寻求通过政治途径和外交努力解决科索沃危机;主张安理会应履行《联合国宪章》规定的义务,发挥维护国际和平与安全的首要责任。此外,列席与会的许多非安理会成员也在发言中严厉谴责美对南联盟的侵略行径和袭击外交机构的暴行,对安理会未能谴责侵略表示遗憾,呼吁国际社会采取集体行动,制止北约侵略,惩办战争罪犯;认为安理会不能坐视北约暴行逐步升级,应立即采取行动,维护安理会的权威性和联合国集体安全体制的有效性。
在这次会上,如果说还有些北约国家发言继续将矛头指向南塞政权,最尴尬和最难堪的就数美、英两位常驻代表了。他们否认北约蓄意攻击外交机构和平民,但又表示如确为北约误伤,将深表遗憾。这和他们平日在安理会里颐指气使的态势大不相同了。
安理会经过3小时的激烈辩论和磋商,各方终于在凌晨3时就主席对新闻界谈话内容达成一致,其要点是:安理会成员对中国驻南使馆被导弹击中造成伤亡和损失表示震惊和关切;安理会成员对中国政府和受害者家属表示同情和哀悼,注意到有关方面对此表示遗憾;安理会成员还注意到北约已开始进行调查并期待有关调查结果;安理会将继续密切审议此问题。
怎么不提北约轰炸而只提北约调查呢?这正是3小时激烈辩论的核心所在。我方坚持应点名北约轰炸中国使馆,但美方耍赖,坚持说还要“调查”。这就触到了要害。就为这一点,双方争论和耗费了很长的时间。我们考虑到,如果再耗下去,未必有我们所希望的结果,因为安理会主席对新闻界的谈话这一类文件需要安理会协商一致通过,何况美、英作为常任理事国还有否决权呢!应该说,我们的目的已经达到。但当时我考虑,我们即使接受这一案文也得要有个说辞。所以,我最后发言表示,我们经过长时间的讨论,事实已经很清楚,究竟是不是北约干的,用中国的一句歇后语来说:那是秃子头上的虱子——明摆着的,所以没有必要再争论下去了。主席听到我的这个发言,立即会意,宣布安理会就主席对新闻界谈话内容达成一致,说了一通客套话,敲槌宣布散会。这时大家已经够累了,纷纷离席道别。但美国大使仍坐在那里,若有所思,下意识地摸着他的光脑袋,大概他还在想着那“秃子头上的虱子”吧。
然而,事情并不能到此为止。上面谈到的是安理会主席发表新闻谈话。严格来说,这种谈话只有政治的影响力,而对安理会和联合国成员没有或较少有法律上的约束力。在当天的紧急情况下,需要先走这一步,作为安理会的一个初步表态。紧接着,我们就推动安理会发表主席声明,这是安理会的正式文件之一。根据安理会有关议事规则,主席声明稿需安理会全体成员协商一致通过。因此,面对美、英等国的刁难,我们面临的困难更大。