约瑟夫·邓福德
在外交政策对他的采访中，他认为："如果你要我指出一个对美国威胁最大的国家，我一定会说是俄罗斯。尤其是当你看到俄罗斯的所作所为的时候，你不得不警惕。"另外一方面，他认为，中国，北朝鲜还有IS是排名第二、第三和第四位的威胁。
备忘录完成于12月1日，是国防部政策室副部长布赖恩·麦基翁（BrianMcKeon）写给他的下属的。麦基翁说此项备忘录是由迈尔·里卡德尔（MiraRicardel）转交给他的。而里卡德尔本人是前布什政府高官，也是特朗普在五角大楼建立的权利过度部门的领导人之一。
备忘录着重提到了中东的叙利亚和伊朗问题。随后则是中国和北朝鲜。目前特朗普团队拒绝对此事发表评论，一位匿名的官员对外交政策杂志说："媒体对于备忘录和优先事项的猜测是完全没有依据和错误的。"
自从选举开始之后，特朗普就一直希望能和俄罗斯改善关系，尤其是希望能和俄罗斯一起处理中东的叙利亚和伊朗问题。
在上周，埃克森美孚（ExxonMobil）石油的CEO雷克斯·蒂勒森（RexTillerson）被特朗普提名为国务卿。特朗普团队认为，蒂勒森在俄罗斯的人脉将极大的帮助美国的外交。
但是，在之前蒂勒森作为公司CEO的时候，埃克森美孚曾经游说美国取消自克里米亚危机之后对俄罗斯的制裁。而石油交易给俄罗斯提供了数百亿美元。虽然特朗普的举动成功提升了共和党和俄罗斯的关系，但是影响美国外交的一些部门如国防部、国务院还有CIA依然对俄罗斯表示怀疑。
