1947年2月的彬龙会议上，缅族与国内主要少数民族签署了《彬龙协议》
在1947年2月的彬龙会议上，缅族与国内主要少数民族签署了《彬龙协议》，同意建立统一的缅甸联邦，并赋予少数民族高度自治、相互平等的权利。仅5个月后，主张民族和平的昂山将军被暗杀，他的继承人吴努彻底颠覆了昂山的政策。
所有的非缅族被迫接受一个二选一的抉择：要么接受强制同化，要么采取一切方式进行抵抗，包括武装抵抗。不幸的是，他们都选择了第二种答案，导致了持续半个多世纪的内战。
缅甸果敢武装
1988年，缅军队执掌政权后，成立了“国家恢复法律与秩序委员会“，各少数民族地方武装与中央政府达成停火协议，实行临时自治。停战协议和特区模式为缅甸换来了20年的相对和平。然而，缅甸少数民族认为，缅甸军政府推行的仍然是大缅族主义的民族政策，缅甸国内民族矛盾并未得到真正解决。
因此，各少数民族地方武装“拥兵自重”，形成了”国中之国”的地方割据，导致缅甸国内政令不通，贸易难行，毒品泛滥，使”特区”实际上成为阻碍缅甸经济发展和影响政治稳定的重要障碍。
在众多民族地方武装中，成立于1961年2月5日的“克钦独立军”力量较为强大。缅北地区山高林密的复杂地形和漫长的缅中印边境线，为其提供了生存和发展的土壤，他们甚至建立了独立的“克钦政府组织”和“克钦政党“。缅甸一个多月前在内比都第一国际会议中心举行全国停火协议签字一周年纪念仪式，但实际上，仍有7支少数民族武装没有签署全国停火协议。
