现在看来,中国已毫无疑义地成为了亚投行的最大赢家。通过亚投行,中国至少初步达成了自己三个战略性的目的:
一是在国际规则、秩序、体系的丛林法则中,完成了一次华丽的转身,由参与者变成了领导者。
通过对外开放,中国确实从西方布雷顿森林金融体系确立的世界银行和国际货币基金中,获益很多。本来中国是想在那两个金融组织中慢慢扩大影响力,以维护自己的合法权益,比如发展中国家的公平贸易与参与决策的话语权问题等。但却遇到了一堵无法逾越的大墙,那就是美国一直都在极力阻止中国在其中投资额和投票权的增加。到现在,中国在这两家国际银行中的股权不过4.42%和2.28%。这种状况已经和中国现今的经济地位和金融实力大不相称。
世界银行
既然无法逾越美国这堵墙,另起炉灶,创始体系,就是中国必走之路。从金砖银行到亚投行,这都不过是其中逆势出来的因果而已。
现在,亚投行作为国际金融体系中的一个新生力量,正咄咄逼人地冲击着美国的一极独霸体系,它的崛起,将在国际金融市场上形成一种良性的竞争机制。西方的G7体系中,只有日本还在跟随美国,首鼠两端,狐疑不定。至目前为止,已有37个创始成员国,其中包括G7体系的英法德意加5国,这说明亚投行对区域外国家的开放、包容、扩容,已经成功。在这个新的国际金融机构中,西方大国的加入虽然会使中国现有50%的股份额下降一些,但无论如何都依然动摇不了中国在这家新银行中的主导地位。
共育共赢
依靠这种股份上的主导地位,中国已毫无疑义地成为了这个新体系、新规则的领导者。目前,中国的领导作用,不仅体现在牵头组建了亚投行这个新的国际金融组织,更重要的是中国还率先打破了美国主导出来的那种老套的国际金融体系的游戏规则,中国确立出来的是一种新的更加民主、更加公平的规则,体现的是中国的大而不霸,是中国的王道,而不是美国的霸道。
在新规则的初立上,中国提议单个国家不能在亚投行决定决策,这一点与国际货币基金组织和世界银行长期以来执行的单边决策做法形成鲜明对比。
因为美国在这两个机构中常常以自己不到20%的投票权股份去主导过去的大部分重大决策,以致阻断了其他国家话语权的合理表达与其国家利益的正常维护。中国在亚投行的出资额虽然占居了绝对的主导地位,但却不想再像美国那样玩下去,而是另立了一套新的游戏规则,这种新规则意味着没有哪个国家能在亚投行中主导决策进程,但却展示了中国对国际规则废立上的领导作用。
通过颠覆美国的单边决策规则,也使中国陡然间从以往国际规则的参与者一下子真真正正地变成了领导者。