那么,大裁军何来?军方声称主要在机关编制层面的精简,比如四总部原来的总部、二级部、局、局以下参谋四个层级,形成了部、局、处三级架构,二级部这一层次已经消失。军委机关的管理架构也更趋向“扁平化”。事实的确如此的,但是相对于军委多部门制的延伸,其温和的效果可能不会形成裁军对象的“主力”。
习近平在抗战阅兵式宣布裁军30万
此外,裁军安置目前有三种方式——转业、复员和自主择业。转业可以保留干部级别,由组织安排就业,而复员则是退出现役,不再保留干部级别,也不由组织安排就业,得自谋生路。自主择业则是政府协调下,发给退役金,协助就业。
在之前的十次裁军中,中共较多采取了整建制的大规模集体转业形式,比如数十万量级的兵团级集体转入公安部队,而最近则更多采取零星转业的方式。1997年裁军50万时,军方每年有计划地安置约4万名卸甲军官转业到地方,不再进行集体安置。在2005第十次大裁军中,军官的安置方式从转业、复员这两种发展为转业、复员、自主择业三种。人社部数据显示,2014年安置的4万军官中,有9,000人选择自主择业,也就是说有22.5%选择自主择业方式。
军队退役人员的妥善安置将大大弱化军改的阻力,但如果利益协调如果出现问题,即使进行充分的政治动员也将会面临重重障碍。
全国13省份表态:“师团职干部贡献大,要预留领导职数”
自今年5月起,已至少有河北、北京、辽宁、上海、浙江、陕西、江西、山东、广东、福建、甘肃、湖南、湖北等13省份,陆续召开全省(市)军队转业干部安置工作会议。