双重干扰
现如今,任何一个国家的对外政策均不可能避开国内因素的影响。这也是未来中菲双边南海对话面临的首要干扰因素。此前,随着南海局势的持续发酵,一股“民族主义”情绪越发浓厚,这在东南亚几个南海争端国及中国均不同程度存在。
在菲律宾方面,阿基诺三世时期发生的针对中国的游行、示威并不少见,以至于近日“仲裁”结果公布之际,就有朋友询问这会儿去菲律宾旅游是否安全。此外,最值得杜特尔特重视与忧心的是该国力量强大、涉及面甚广的利益集团。
南海争端
菲律宾是一个披着美国政体外衣、实质上极其封建化的国家,家族政治及其对该国的利益垄断都达到了不可思议的程度。这带来了菲律宾在南海议题上国家利益的“家族化”的倾向。
这对于从基层摸爬滚打出来的杜特尔特来说,挑战不言而喻。此外,国际层面的干扰力量更具挑战性。
南海填海造岛
对杜特尔特而言,他将如何处理阿基诺三世留下的外交“遗产”?
阿基诺三世时期,菲律宾对外政策最大的特点就是其日渐成为美日地区战略的“马前卒”。阿基诺三世为美国重新开放了多个军事基地,也为日本史无前例地深度介入南海议题打开了方便之门。
更在美日的怂恿与协助之下单方面唱了“仲裁”这么一出闹剧。如今,阿基诺三世已经下台,留给杜特尔特的却是“仲裁”的大难题,以及美日在南海势力的日渐渗透。