ED之时,中美双方还是希望能够不要让双边关系被南海问题“劫持”,因为中美之间可以谈的事情太多了。如果双方还围绕暂时无法解决的南海问题吵半天,实际上对大家都是双输的局面。这次SED不能解决所谓的南海问题,也不可能因为SED南海分歧就消除了,南海议题会一直影响中美关系。但是,SED的作用就是给中美双方一个进一步管控分歧的机会,这非常重要。
第一,不要让南海问题对中美双边关系的负面影响越扩越大;第二,就南海问题的本身来讲,让双方先降温,再从缩小分歧的角度去看;第三,也是给相关国家发出信号,即中美两个大国不愿意被第三方利用,让一些怀有不可告人目的第三方清楚,很多事情不要做了,做了也没有用的。
人民币汇率已是美国国内问题
观察者网:中美第七次战略与经济对话期间有段插曲,针对此前美国财长敦促中国进行汇率改革,周小川称,这并非美国官方的一致意见,只是美方在某些特定场合的说辞,人民币汇率处于合理水平。如何看待中美在人民币汇率问题上的分歧?
邵育群:人民币汇率其实是美国国内问题,奥巴马政府对外贸易政策受到国内很大的挑战,其之前为了推动TPP,提出了快速通道(TRA)法案,但在国会遇到很大阻力,民主党内部反对他。美国国内的整个气氛不利于奥巴马推动对外贸易政策。现在又到选举期,这里面有一个重要的议题就是,美国民众对平等公正的呼声越来越强烈。美国在整个全球化的进程中,不断推全球贸易,美国国内得益者和失益者的差距在越来越大,贫富分化在加剧,有很多美国中低层民众的被剥夺感很强,会特别反对美国继续推全球贸易政策,人民币汇率问题随之而来。谈及贸易议题时,美国当局就会推卸称中国故意在人民币汇率上做手脚,或者操纵人民币汇率来达到贸易当中的获利。
未来选举中,凡是要讲到贸易,一定会牵出来人民币汇率问题。美国也承认,中国在人民币汇率改革问题上已经做了很大努力,而且已经取得很多成绩。但为什么说他是在特定场合讲的话呢?因为他要面对美国国内的不同利益团体,他必须要说话让他们满意。
观察者网:国际货币基金组织(IMF)早些时候表示,欢迎人民币纳入SDR作为储备货币,近期IMF也赴中国进行接触。美国在人民币SDR议题上持何种看法?
邵育群:人民币SDR议题对于美国来说是非常头疼的问题。如果在SDR问题上不听中国的声音,或者不考虑中国的利益的话,美国会担心AIIB搞出来的规则跟美国不一样,美国希望尽量把中国纳入美国的那套规则当中。但IMF派代表来中国谈判,美方并不欢迎,这个问题也不会那么快解决。这里面有各方博弈的问题,不光是中美之间,还牵扯到欧洲、日本。美国希望保证自己的利益,牺牲欧洲、日本的利益。而有关另外两方怎么看待人民币SDR问题,就超出中美双边的问题了。
奥巴马亚投行政策遭狠批 BIT谈判仍有困难
观察者网:中国主导的亚投行和美国力推的TPP以及亚投行、世行之间的微妙关系被外界认为是本次对话的热点,对此中美双方会如何沟通?