自20世纪70年代末以来，境外非政府组织伴随中国对外开放逐步进入中国国内活动，并随着对外开放进一步扩大进入速度不断加快、数量迅速增加大。据中国人民公安大学王存奎教授发表文章显示，目前在中国长期活动的境外非政府组织有1,000个左右，加上开展短期合作项目的组织数量，总数可能多达4,000至6,000个。每年通过境外非政府组织流入中国的活动资金可达数亿美元，其活动范围涉及扶贫、助残、环保、卫生、教育等20多个领域。一些境外非政府组织与中国政府有关部门、院校机构和社会团体建立了合作紧密的关系。
境外非政府组织管理法三审
部分境外非政府组织被指带有浓厚的政治色彩，往往成为西方国家推行国家战略、对外渗透颠覆的有力工具。中东“颜色革命”中屡次出现催化社会矛盾的境外NGO身影，中国政府也在警惕其中可能混杂着进入中国。2013年中国军方参与策划一部宣传片《较量无声》曾指出美国为首的西方国家为了颠覆中国现行体制，试图渗透中国，包括政治、文化、舆论思想、社会、组织5条战线上，其中政治渗透即是指利用非政府组织以资助等方式对官员民众宣传西方价值观。
不过，中国官方否认新法律草案出笼只是为了抵制类似颜色革命渗透的可能。早在3月两会期间，全国人大发言人傅莹便解释说，制定境外非政府组织管理法，是为提供一个更加规范的法治环境，明确哪些行为是违法的、禁止的，而不是阻止或限制境外非政府组织在中国有益合法的活动。
对比草案二审稿，草案三审稿拟明确法律调整范围、删除有关驻在期限规定、适当简化临时活动申请程序……一系列修改使得具体制度设计更加明确、具体，对境外非政府组织既有规范，也有鼓励和保障。
亮点一：进一步明确法律调整范围
随着我国改革开放的不断深入，数以千计的境外非政府组织进入我国，发挥其理念、人才、管理、资金等方面的诸多优势，在经济、科技、教育等各领域开展合作，为促进我国与世界各国的友好交流、推动经济发展和社会进步作出了积极贡献。
与此同时，随着境外非政府组织在境内数量不断增加，活动日益频繁，亟需通过立法对境外非政府组织在我国境内的活动进行规范、引导。
