在当前俄乌核风险不断升级的情况下，近日，拜登政府终于发布了拖延已久的《核态势评估》报告的公开版本，机密版本已经在今年的3月发布了。
而这次，美国提到了对外核政策的关键部分，虽然表示不会增加核武数量，但是，并没有出现美国选民们期待已久的“不首先使用核武器”，以及核武只用来报复反击的承诺。
也就是，保留先发制人核打击的权利，以及除了核威慑之外，还将利用核威慑来应对常规威胁和其他非核威胁。
简单来说，即使对方没有核武器或者没有对美国实施核威胁，只要美国在任何情况下认定你是威胁，他就有权利实施先发制人的核打击，这极大地降低了核战的门槛。
美国从拥有核武器的那天开始，就一直将发动先发制人的核打击作为行为准则之一，从不承诺“不首先使用核武器”。
但是，早在拜登参加竞选期间，他曾经向选民承诺降低核风险，改变美国长期以来的核战略，宣布美国核武器的唯一目的就是威慑或应对核战略打击。
拜登的这些曾诺也这被外界解读为，就是“不首先使用核武器”的另一种说法。
当时还引起法国、日本、澳大利亚等多个盟友的焦虑，因为，这一改变将削减美国为盟友提供“核保护伞”的威慑力，他们还指责这就是“给中俄送大礼”。
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