苏莱曼诺夫指出:“虽然我们和俄罗斯、白俄罗斯一样,是欧亚经济联盟成员,但我们也是国际社会的一员,我们不希望美国和欧盟对哈萨克斯坦实施二级制裁,因此我们必须向欧洲的伙伴证明,哈萨克斯坦不会成为俄罗斯规避美国和欧盟制裁的工具。我们将遵守制裁。”
今年1月,哈国内因油价上涨爆发民众抗议,后迅速演变为高层政变。当时俄罗斯主导的集安组织在托卡耶夫的邀请下第一时间出兵表示支持,得到俄总统普京助力之后,外界普遍认为哈萨克斯坦和俄罗斯的关系将进一步得到加强。
但在国内政治风波平息后,托卡耶夫在最近一次于3月16日所作的国情咨文中拿出了一整套改革方案,他坦言眼前的俄乌局势凸显了国家独立重要性,并承诺进行全面政治改革。
托卡耶夫在咨文中强调,必须维护国家的主权独立,“这是我们对后代的神圣职责。”他表示,哈萨克斯坦人民如今对独立的意义认知更加深刻,也更清晰地认识到了和平与稳定的重要性,“随着地缘政治局势急剧恶化,哈萨克斯坦正面临着现代历史上前所未有的金融和经济困难。”
乌兹别克斯坦是首个明确呼吁俄罗斯停止“入侵”行为的中亚国家,也是该地区与俄罗斯关系最灵活的国家。乌兹别克斯坦既不是莫斯科主导的欧亚经济联盟成员,也不是集体安全条约组织成员,在处理对俄关系中比其他中亚国家相对自由。
3月17日,乌兹别克斯坦外长卡米洛夫在参议院发表讲话时敦促俄乌冲突双方达成外交解决方案,并直白地强调俄方应首先停止“入侵”举动,但卡米洛夫的表态没有明确将这场冲突归咎于任何一方。
在乌克兰问题上,乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦一样,正在尝试与莫斯科保持一定的“安全距离”,以免被西方视为俄罗斯的“队友”,同时尽量保持中立,不去惹怒莫斯科。
在俄罗斯发动“特别军事行动”的次日,克里姆林宫曾于2月25日发表声明称,普京与乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫进行了电话交谈,后者“对俄方采取的行动表示理解”。但米尔济约耶夫的发言人随后又在脸书上用英文发帖说:“我想强调乌兹别克斯坦在这个问题上采取平衡、中立的立场”,“出现的所有争端和分歧都必须仅根据国际法规范加以解决。”
事实上,乌兹别克斯坦长期看重发展与西方关系。总统米尔济约耶夫2016年开启了该国改革开放的新时代,同时积极调整外交政策。2018年,米尔济约耶夫访美,双方签署了《美国和乌兹别克斯坦:开启战略伙伴关系的新时代》,并就美乌开展军事合作达成重要共识,双方还签署了合作金额达50亿美元的贸易合同。美国时任总统特朗普盛赞了乌兹别克斯坦在国内启动的各项改革,并承诺支持乌加入世贸组织。
米尔济约耶夫表示,乌兹别克斯坦2017年11月已恢复加入世贸组织相关工作。2019年7月,乌向世贸组织正式提交乌对外贸易制度备忘录。同年11月,欧盟宣布将对该国加入世贸组织提供资助。乌外交部2019年称,在“乌兹别克斯坦加入世贸组织协议”框架下,欧盟为其拨款520万欧元推动这一进程。
今年3月10日,据乌兹别克斯坦投资和外贸部网站消息,欧盟和乌兹别克斯坦启动实施2021-2027年扩大合作指导纲要。根据合作纲要,欧盟将于2021-2024年向乌提供8300万欧元无偿援助,其中7600万欧元用于实施共同制定的合作项目、技术援助和预算支持,700万欧元用于支持乌公民社会和人权领域发展。
另据日本共同社4月15日消息,日本外相林芳正当日与中亚五国外长召开了视频会议,关于俄罗斯“进攻”乌克兰,与会者就继续密切沟通意见达成了一致。林芳正在会议上说:“日本将作为对中亚而言可以信赖的主要伙伴,继续提供合作。”中亚各国代表则表示期待日方继续支援。此外,林芳正还在协调本月底起出访哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦。
中亚“谨慎的沉默”
莫斯科卡耐基中心3月30日的一篇文章分析指出,随着俄罗斯军事行动的“长期化”,哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦政府从沉默的关切表达转向含蓄的批评。他们允许一些国内的反战抗议活动,允许民间社会团体为乌克兰收集人道主义援助,并取缔当地展示战争支持者使用的“Z”标志。这三国政府还重申了对乌克兰领土完整的承诺。