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立破并举 中央使出一记重锤,敲响变革序幕!

作者:
2022-04-21 10:26:57

对人口流出地来说,未来的产业会逐渐集中在农业、旅游、自然资源等,这些产业需要的劳动力数量不多,从业人口逐步减少,有利于这些产业提高人均资源使用量和人均收入。

在生产要素国内大循环的过程中,地区之间将走向人均意义上的平衡。从目前的数据看,中国已经出现经济和人口向少数地区同步集中,但地区间人均GDP差距缩小的趋势。

当然,即使实现了劳动力的完全自由流动,地区间的人均GDP差距也不会完全消失,实现绝对均等。

此时,中央政府和省级政府就需要加强对一些人口流出地转移支付和推进相关的配套制度改革,促进不同地区的公共服务和生活质量的相对均等化。

也就是说:发展条件较好的地区,要充分发挥当地规模经济效应;发展条件较差的地区,可以通过人口流动提高流出人口的收入;人口流出的农村和小城市发展农业、旅游和自然资源等产业,提高人均资源使用量和人均收入,同时,通过政府转移支付实现公共服务和生活质量的相对均等化。

建设全国统一大市场,如何突破?

首先,需要取消阻碍生产要素跨地区流动的制度性障碍,其中最重要的是户籍制度对劳动力流动的阻碍,以此来推动劳动力跨地区的完全自由流动。

近年来,中国户籍制度改革一直在持续推进,长期看,户籍制度未来会与人们享受到的公共服务逐步脱钩,对劳动力流动的影响将逐渐弱化,最终转化为常住地人口登记制度。

其次,全国范围内相关的财税政策要统一。

比如,目前不同地区实施的税收优惠政策不一,有些地方希望通过税收减免招商引资,由于地区间竞争最终会成为“逐底竞争”,导致生产要素的配置很难在全国范围内实现效率最大化。