4月10日,《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》(下称《意见》)正式公布,《意见》开宗明义讲到“建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求”,这也意味着打破这个关键堵点的点睛之笔已经画下。
自从2020年7月中共中央政治局会议提出构建“新发展格局”以来,相关工作一直稳步推进,但目前制约新发展格局的关键堵点仍在,全国亟须建立统一的市场制度规则以及在此基础上的统一商品和要素市场。
建设全国统一大市场,不是重回计划经济。
《意见》出台本身是为了推进社会主义市场经济体制发展和国内大市场的发展。
有些人将其理解为重回计划经济,是由于没有完全理解市场经济体制中政府的功能。
市场经济并不是不需要政府干预,相反,政府是市场经济规则的制定者,以使市场更好地发挥作用。
在完善市场经济的过程中,政府必须要保证全国的市场经济规则是统一的,不能让每个地方有自己独立的市场经济规则。
如果每个地方在市场监管、产业进入负面清单等方面都有自己的规则,就需要中央政府出台标准把全国的市场规则统一起来,让市场成为资源配置的决定性力量,政府更好地发挥作用。
市场经济的普遍特征本身就包含了商品和生产要素的自由流通,《意见》相关举措是要进一步打破计划经济遗留下的体制制约,促进国内大市场发展,使中国经济从大变强。
统一大市场有利于资源优化配置。
一个大国要发挥大国优势,就要让资源(尤其是人口)动起来,正所谓“树动死,人动活”。
按照经济发展中的规模效应,当生产要素集中在少数地区时,生产率要比将其平均分配在不同地方的生产率高得多。
在规模经济的吸引力下,如果劳动力可以自由流动,他们自然会向发展条件较好的地区集中,比如沿海地区和一些大城市周围,从而实现更高的劳动生产率。
当前,中国面临人口老龄化和少子化,劳动力人口已经呈缓慢下降趋势,有效利用劳动力资源就显得特别重要。
促进劳动力跨地区自由流动,既可有效提高个人收入,又可促进地区间的分工,使每个地方按自己的特色发展当地产业,“各司其职”,这也是全国统一大市场的应有之义。
是否需担心劳动力自由流动会加剧人口流出地“空心化”?