什么是“全国统一大市场”？信号前所未有的重

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2022-04-20 12:05:16

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一是定制度、夯基础，建设高质量市场基础制度与运行规则。市场基础制度是现代市场经济有效运行的保障，全国统一大市场必须有统一的基础制度。《意见》将产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等制度明确为市场经济基础性制度。在此框架下，针对部分领域产权保护不到位的问题，提出完善统一的产权保护制度，依法平等保护各种所有制经济产权；针对部分行业市场准入不畅的问题，提出实行统一的市场准入制度，严格落实“全国一张清单”管理模式，维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性、权威性；针对一些领域竞争秩序不规范的问题，提出建立公平竞争政策与产业政策协调保障机制，健全反垄断法律规则体系，完善公平竞争审查制度；针对社会信用作用发挥不到位的问题，提出健全统一的社会信用制度，建立健全以信用为基础的新型监管机制。

二是强联接、促畅通，建设高标准流通体系、信息交互渠道与交易平台。市场设施高标准联通是促进国民经济循环畅通的关键所在。《意见》着眼于现代流通网络、市场信息交互渠道、市场交易平台等重点市场基础设施，通过多种举措实现基础设施之间的融合、联通、对接，最终形成协同高效的市场基础设施网络，促进商品要素在更大范围内流通和有效配置。《意见》还针对近年来自然灾害、疫病疫情多发的问题，提出加强应急物流体系建设，提升灾害高风险区域交通运输设施、物流站点等设防水平和承灾能力；针对近期大宗商品价格波动加剧、保供稳价压力加大的问题，提出加快推进大宗商品期现货市场建设，不断完善交易规则。相关举措将推动市场交易成本不断降低，市场运行效率持续提升。

三是促统一、优市场，建设高水平要素资源市场和商品服务市场。要素市场化配置是近年来改革的一项重点工作，也是建设全国统一大市场的关键领域。《意见》在近年来要素市场化配置体制机制不断完善、改革试点工作稳步推进的基础上，以促统一为核心，提出了进一步优化要素市场功能的一系列举措。在土地市场，强调完善指标跨区域交易机制；在劳动力市场，强调完善促进农业转移人口市民化的转移支付与用地政策；在资本市场，强调监管的统一和多市场之间的有效衔接；此外，还结合能源资源安全保障、碳达峰碳中和目标任务提出了建设统一能源市场和统一生态环境市场的举措。统一的商品和服务市场是满足人民日益增长的美好生活需要的重要支撑。《意见》从健全商品质量体系、完善标准和计量体系、全面提升消费服务质量等不同方面提出了推动商品和服务市场高水平统一的举措。相关举措将在提升商品、服务和要素市场统一性的基础上，持续促进科技创新和产业升级。

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