部分地方的财政是否会因此面临更局促的局面?刘元春认为,从政府工作报告来看,并不是如此。赤字率虽然较去年下降了0.4%,但根据他们团队的测算,今年名义GDP的增速将在9%左右,最终财政赤字规模较去年仍会有所提升。另外,张立群指出,特定国有金融机构和专营机构将依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调节基金等,财政支出规模会比去年扩大2万亿元以上。今年可用财力会明显增加,新增财力会下沉基层,主要用于落实助企纾困、稳就业保民生政策,促进消费、扩大需求。
同时,中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元,增长18%,为多年来最大增幅。这些资金也将支持基层做好保基本民生、保工资、保运转的“三保”工作。
而对于政府投资,政府工作报告指出,今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元,与去年持平。另外,去年专项债结转至今年使用的额度较大,今年安排预算内投资资金6400亿元,较去年增加300亿元。张立群说,今年政府投资基建的资金量明显增大。
同时,作为财政收入重要来源的房地产市场已有复苏信号。中原地产研究院统计数据显示,今年1月以来累计出台房地产调控政策超过80次,相比往年以调控收紧为主,今年的调控基本以稳定楼市和释放政策松动信号为主。信贷政策也在持续宽松,广州、苏州、南京部分银行下调了房贷利率,菏泽、重庆等地部分银行首套房首付比例最低降至二成。
不过,姚洋认为,无论是基建还是房地产,都还是在走过去的老路。房市很容易再度吹起泡沫、再度调控收紧,走不出循环怪圈。在他看来,新的道路已有别国实施过,即给收入较低的人群直接发放补贴,刺激消费。
姚洋指出,7亿人,每人1000元,总计7000亿元,远低于专项债的3.65万亿元。而且类似消费券的乘数效应,补贴发放可以带动更多的消费支出,效应放大三到五倍。以发放7000亿元补贴来计算,乘数效应在2.1万亿元到3.5万亿元,“每一个经济单元都能获得收益,经济才会重启”。