“他们在(20世纪)90年代和我们说,不会向东移动一寸。结果怎么样?我们被骗了。他们厚颜无耻地欺骗了我们。北约东扩了五次。”
2021年6月,在北约峰会之前,俄罗斯总统普京在接受美国全国广播公司专访时再度痛斥北约,自2021年以来,普京已经至少三次在公开场合就北约东扩问题发出谴责声。
国内多位学者在接受《》记者采访时均表示,谈论乌克兰危机问题,不能脱离北约东扩的大背景,尽管危机起因诸多,当地内部纷争难以调和,外部势力又借机插手,但在本质上,俄乌问题依旧是地缘政治纷争,以美国为首的北约不断东扩引发了俄美在该地区的战略博弈,沿着历史发展的脉络来看,北约可以说是乌克兰危机的“始作俑者”。
冷战后北约三次东扩,“收割”大批华约组织成员
上世纪90年代,苏联解体,冷战结束,“群龙无首”的中东欧地区开始出现安全真空。此时,作为冷战遗物的北约不但没有解散,反而借机计划将中东欧小国纳为新成员,开始启动扩展势力范围的行动。
1994 年 1 月,北约在布鲁塞尔首脑会议与叶利钦掌权的俄罗斯,以及30个中、东欧国家和欧洲中立国家签署“和平伙伴关系计划”。该计划的内容就包括北约将同前华沙条约组织国家和欧洲中立国家在军事演习、维和、危机控制等方面进行合作和政治磋商。该计划的签署也被认为是北约成立以来首次提出要“东扩”的举措。
1997年5月27日,北约又与俄罗斯签署了《北约与俄罗斯相互关系、合作与安全基础文件》。该文件承诺让俄罗斯对北约事务有一定程度的发言权,以此换取俄罗斯对北约东扩的默认。
同年7月,在马德里举行的北约首脑会议上正式决定,首批接纳波兰、匈牙利和捷克三国加入北约。两年后三国正式成为北约新成员,北约成员就此增至19个。有军事专家指出,北约的这一轮东扩是其实现东扩计划迈出的“实质性一步”。
通过首轮东扩,北约将己方防线向东推进了约700—900 公里,将防线进一步抵近俄罗斯的边界,北约的面积增加了 485 万平方公里,人口增加了 6000 万。地面部队增加了近 13 个师,坦克、 空军和海军兵力各增强 15%,北约的战术航空兵甚至可以从波兰境内出发直接威胁到俄罗斯的圣彼得堡、摩尔曼斯克、库尔斯克和沃罗涅日等重要城市。
2002年11月21日,北约在布拉格举行的首脑会议上正式通过了接纳罗马尼亚、保加利亚、拉脱维亚、立陶宛、爱沙尼亚、斯洛文尼亚和斯洛伐克7个国家为北约新成员的决定,2004年3月29日,以上7国正式成为北约新成员。
此轮东扩是北约的第二次东扩。也堪称是北约成立以来规模最大的扩充。 此轮东扩之后北约成员国从19个变成26个,总人口从7.746亿增至8.199亿,总面积从2338.70万增至2397.98万平方公里,军队的人数从目前的443.75万增到474.76万。 北约就此构筑了北起波罗的海,中间经黑海、高加索,直至中亚的“弧形战略防御线”。波罗的海三国的加入卡住了俄罗斯向欧洲“进发”的通道。