为期3天的第58届慕尼黑安全会议20日落下帷幕。
今年慕安会的两个细节值得关注:一是俄罗斯拒绝出席,二是德国媒体爆料慕安会主席伊申格尔借职务之便谋取私利,尤其有做军火生意之嫌。
莫斯科不到场,使决意大谈俄乌危机的会议失去直接对话的可能,变成北约和西方集团对俄罗斯的一边倒话语攻势,慕安会作为国际重要安全对话机制的功效大减。
对伊申格尔而言,这是他作为主席最后一次主持慕安会。这位在任14年的风云人物在质疑中离场,也让慕安会的光辉黯然失色。
一向专注探讨危机问题的慕安会本身成了危机议题,这很有象征意义,展现出欧洲安全问题难解的困境。
其一,欧洲的持久安全应该是整体安全,只有部分国家安全的欧洲不可能是安全的欧洲。北约作为军事集团存在的目的恰是防范敌对国家威胁,确保部分成员国的安全。
冷战之后华约组织解散,北约也失去存在的合理性,一些欧洲国家希望北约从防务组织转变为政治组织,推动欧洲经济和社会的合作与融合。
历史让欧洲人深刻意识到,军事带来的安全是短命的,经济合作和融合才更长久。有意思的一段插曲是,德国绿党的初创主张是解散北约,现在联合执政后却担心与北约合作不够紧密。
但30多年前正在欢庆冷战胜利的欧洲人并没看清,美国当时对未来欧洲安全大厦已有自己的设计。
在华盛顿眼中,世界上任何一个地区的整体安全都是对美国安全的挑战,欧洲也不例外,欧洲安全只能在美国掌控的北约框架内构建。
这就不难理解,美国为德国统一开出的条件是继续留在北约之内,这几乎是美国的唯一条件。今年慕安会上,美国副总统哈里斯宣称要捍卫北约任何一块领土,就像在说要捍卫美国任何一块土地。
欧洲西部在过去两千多年中战乱不断,二战后相对安全的75年已是欧洲历史上最长的和平时期。
但这不全是欧洲人自己努力的结果,而是在很大程度上依靠美国,或是依赖于美国和俄罗斯之间的平衡。
连续19年参加慕安会后,俄罗斯今年拒绝出席,这不仅导致慕安会的结构失衡,也象征着对欧洲安全有着本质影响的俄美关系在欧洲地区失去平衡。对欧洲安全而言,这是悬在头上的一把达摩克利斯之剑。
其二,俄乌危机剑拔弩张,双方清算的却是30多年前美国留下的旧账。如前所述,德国统一大门即将打开之际,美国设定的门槛是统一后的德国留在北约之内。
为获得苏联的同意,美国和联邦德国承诺北约不会朝俄罗斯方向扩展。历史档案展现出了相关场景,包括时任德国外长根舍回忆称,北约未来不会从统一后的德国东部继续东扩。
美国时任国务卿贝克也曾在莫斯科口头做出类似表述。但外交要讲契约,当几年后北约开启大踏步东扩时,除了俄罗斯竟然没人再愿回忆当时的承诺。