首先，中国能给美国带来多大威胁？这是伯恩斯不确定的第一个问题。他一方面认为中国在印太地区实力增强，美国应该有所反应，把中国的扩张予以推回，予以遏制；另一方面，他也认为中国从美国主导的全球体系中受益，不必把中国当做敌人。
其次，美国对华的竞争与合作如何保持平衡？这是伯恩斯不确定的第二个问题。伯恩斯认为，一方面，美国需要在贸易和印太地区军事方面和中国高度竞争；另一方面，美国和中国在气候变化、打击盗版、禁毒、疫情等方面也需要合作。
对于中美关系，伯恩斯的观点是，必须竞争时和中国竞争，有必要合作时进行合作。他提出，美国需要谨记，不要夸大中国的力量，也不要低估中国的弱点。伯恩斯如此表述，是基于他对美苏冷战时期苏联的理解。他认为，当下中国对美国有大战略，而美国对中国只有态度，没有战略，美国需要像20世纪60年代一样，形成从白宫到各部委的整体对华战略。
伯恩斯认为，美国必须和中国人民接触，应该支持香港“示威者”。军事领域，美国不仅享有巨大优势，还有诸如日本、韩国、澳大利亚这样的盟友，诸如新西兰、菲律宾、泰国、新加坡这样的安全伙伴。近年，印度和美国的关系也逐渐接近，可以制衡中国。与之相比，中国则缺乏强有力的盟友体系。
伯恩斯认为，中美竞争的关键在于信心。只要美国保持国家自信，就可以成功应对中国的挑战，保持在世界的领导地位。他表示，世界上有两种体系。一种是凭借超强的军事实力来恐吓其他国家，另一种是凭借经济技术、民主法治、移民、大学和开放社会赢得支持。后者也是美国不可忽视的优势，外交就是要把这种实力加以妥善利用。只要美国人民保持信心，就能在未来几十年与中国的竞争中不仅维持和平，还可以成功应对挑战。
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该如何和伯恩斯打交道？
从伯恩斯的履历和文章，可获知他的三个特点。
第一，学者型外交官，对外交事务熟悉，对于历史也有充分的认知，对冷战、苏联尤其了解；第二，具有鲜明的民主党意识形态。从美国的外交传统看，共和党人更注重实际利益，民主党人更注重价值观，伯恩斯具有鲜明的民主党特质；第三，人脉广泛，和赖斯、希拉里、布林肯均十分熟悉，也深得拜登信任。伯恩斯是民主党的支持者，是拜登2020年总统大选的外交政策顾问，还是希拉里2016年总统大选的非正式顾问。
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