新任美国驻华大使就职！起底他对中国真实态度

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2022-02-10 12:29:02

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伯恩斯认为，中美是两个大国，两国关系正在经历迅捷而剧烈的变化。在过去四十年，美国对华奉行全面接触政策，只是在有必要时进行竞争。但过去几年，美国两党都改变了态度，从接触战略转变为正面竞争。伯恩斯认为，其原因在于中国在经济和军事领域日益咄咄逼人，美国不得不有所反应。

尽管伯恩斯个人不喜欢特朗普，但对于特朗普政府的对华政策转变他予以支持（但伯恩斯批评特朗普政府退出TPP是个战略错误—编者注）。伯恩斯表示，对于美国的国家安全而言，中国和俄罗斯的体制已经超越恐怖主义，构成更大威胁，因此美国对华政策转变获得了两党的支持。他认为，今后中美两国的竞争集中在以下四个领域：

第一，经贸领域。

中美是世界上两个最大的经济体，两国既是最大的贸易伙伴，也在印太地区及世界范围内为追求经济优势而竞争。中美两国于2017年开启的贸易战让投资者神经紧张，让全球市场震荡。他辩称，特朗普发动贸易战，主要是因为美国商界对中国的不公平和非法竞争日益不满，对中国不遵守知识产权表示愤怒。

他认为，中国的一带一路倡议野心勃勃，在包括东南亚、非洲、拉丁美洲部分国家在内的世界诸多地区产生了影响力，美国未来也要与之展开竞争。美国的优势在于资本市场、美元作为全球储备货币的力量以及纳米科技、生物科技等诸多领域的核心竞争力。

第二，印太地区战略军事能力。

二战后，美国在印太地区一度享有无可匹敌的优势，然而，未来几十年中国在该地区的军事能力有可能取代美国的地位。中国致力于发展蓝海海军、弹道导弹系统以及强大的空军，目标是和美国的海空军展开较量。为了遏制中国军方，美国的做法是开发新一代武器系统，包括空天技术、无人机、水下项目等。伯恩斯还声称，中国在南海修建人工岛屿和声索主权的行为是美国和国际社会的严重关切。

在美国，有人主张在印太地区美国应该继续保持统治力，但也有人认为鉴于中国军力的发展美国无法做到持续保持优势。后者认为，美国应该转向威慑，致力于保护该地区的盟友和合作伙伴，为此，美国必须在先进武器方面加大投资力度。

中美两国军队在南海、东海近距离接触已经成为常态，为了在印太地区保持和平，关键在于强化两国政府间的危机管理机制，以便减少擦枪走火的可能性，如设立热线，建立国防高层对话机制。

第三，数字时代中美的军事技术竞争。

阿斯彭战略小组曾就技术和国家安全之间的关系进行深入研究，结论是这可能是决定未来中美竞争的最重要因素之一。两国都在人工智能、量子计算、生物科技的基础上开发新一代武器技术。如果某一方胜出并获取技术优势，对于两国之间乃至世界范围内的战略平衡都起到至关重要的影响。美国从国家安全角度限制对中国公司的高科技产品出口是重要举措，但有人提出和中国全面脱钩，无论政府官员还是商界人士，大都予以反对。

对于美国来说，最大的挑战在于如何让亚洲和欧洲盟友一道来对华为进行所谓的“抵制”。另外，对于硅谷而言也存在巨大风险，在数字时代，硅谷必须和美国政府合作才能在和中国的新一代军事技术竞争中获胜。为此，美国要扩大在科研领域的投资力度。

第四，中美理念之争。

伯恩斯声称，中国把市场经济和威权政治结合，并向全世界推广这一模式，而美国的理念在于自由市场和民主政治，因此中美竞争在于制度之争，体制之争，这和20世纪60年代肯尼迪政府时期美苏之间的竞争如出一辙。对于香港、新疆、大陆的互联网政策以及其他“限制人权”的行为，美方都应该做出反应，以便限制中国在全世界的影响力。为此，美国应该启动长期的、复杂的公共外交策略来和中国人民接触，并在世界范围内和中国的理念进行竞争。

伯恩斯不是主战派

鉴于伯恩斯的苏联专家背景和民主党意识形态，他对华并不友善，但职业外交官出身的伯恩斯，也并非主战的鹰派，对中国的看法，他存在疑虑。

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