科尔图诺夫:如果乌克兰决定使用军事手段解决顿巴斯问题,我认为俄罗斯和乌克兰之间确实有可能发生直接冲突。基辅的一些政客认为,2014年签署的与东部地区自治政府停火的《明斯克协议》没有反映乌克兰的国家利益,所以乌克兰应该退出协议,然后不再寻求无休止的谈判,而是直接进入顿巴斯地区,“夺回”自己的土地。
只有在顿巴斯地区发生大规模战争的情况下,俄罗斯才可能进行进一步干预。这不仅是因为乌克兰的做法将违反《明斯克协议》,也是因为现在还有100万俄罗斯公民在顿巴斯地区生活。到那时,保护俄罗斯公民的政治压力会非常大。
尽管如此,我认为基辅充分了解莫斯科的立场,所以乌克兰大概率不会对顿巴斯地区发动大规模武装进攻,因而双方陷入军事对抗的可能性相当低。但前提是,我们不考虑局势意外升级的风险。现在双方都在集结军队,都面临政治压力,即使双方本意上都不想要战争,但很多事情都可能发生。
中国新闻周刊:如果俄罗斯从俄乌边境撤离一些军队,会缓解紧张局势吗?
科尔图诺夫:会的。我认为俄罗斯可以从边境撤离部分军队。而作为交换,西方应该向基辅发出一个非常明确的信号:如果乌克兰政府真的对顿巴斯地区动武,西方国家不会承担由此造成的后果。
一些西方政客现在宣称会给予乌克兰政府更多支持。诚然,乌克兰已经得到了许多支持,但乌克兰毕竟不是北约成员,不受军事同盟保护。而且,无论乌克兰能从西方得到怎样的支持,它都会在短时间内被俄罗斯击败。我不想低估乌克兰军队的实力,它的军力在过去几年得到了明显的增长,士兵们得到了更好的训练,拥有更先进的武器,但和俄罗斯之间仍然存在非常明显的差距。
如果回顾历史,你会看到,本地区一些危机爆发的原因,是一些领导人不幸地误读了西方的立场。2008年,格鲁吉亚总统萨卡什维利相信西方会帮助自己对抗俄罗斯,但西方给予的支持并不是萨卡什维利想要的,因为西方世界并不想和莫斯科发生武装冲突。结果这场冲突让格鲁吉亚政府失去了对一些地区的控制。因此,对这些领导人来说,清楚地了解西方会做什么、不会做什么,非常重要。
一个虚弱的美国对世界没有好处
中国新闻周刊:普京和拜登都已经表示不会“重启”美俄关系。他们试图建立的是一种新型“战略稳定”关系。这是一个源于冷战的概念,但现在已进入后冷战时代。今天,美俄之间新的“战略稳定”意味着什么?
科尔图诺夫:对美国政府而言,拜登将中国作为主要的战略竞争对手和长期挑战,所以希望将战略重点放在中国。因此,拜登试图与俄罗斯解决那些“可以解决的问题”,这样他就有更多的时间、精力和资源来处理中美关系。拜登政府选择续签美俄之间仅存的军控协议《新削减战略武器条约》,而不像特朗普那样“退约”,就展现了这个意愿。
与此同时,拜登也充分意识到,美俄关系是无法修复的,因为双方在许多基本问题上无法达成一致。对美国而言,俄罗斯依然是一个“破坏者”,但在很多领域,双方对抗的进程和风险都可以降低,特别是要避免双方产生任何直接的军事冲突。所以,新“战略稳定”下的美俄关系,对美国而言,意味着这种关系的主流依然是对抗,但双方将能更好地管理对抗。
对俄罗斯来说,首先,和美国保持军备控制毫无疑问符合俄罗斯利益。在莫斯科,没人愿意与美国进行不受控制的军备竞赛,那将意味着极高的风险。
其次,我们不应忘记,美俄都是许多地区局势中不可或缺的力量。在中东地区,如果没有美方的参与、或者至少是“不作为”,我们无法解决很多问题。美国可以成为搅局者,可以在幕后破坏任何已经达成的协议。所以,在地区问题上,我们需要和这个重要的利益相关者合作。
最后,还有一些领域,我将其描述为“全球共识”。例如,美俄都希望防止核武器及其他大规模杀伤性武器的扩散。再比如,2020年初,美国、沙特和俄罗斯共同合作,成功稳定了全球石油价格。美国在联合国、G20、经合组织等国际组织中也发挥重要作用。所以,尽管美俄关系仍然困难、仍然会发生对抗,但我们也有合作的空间。